如何推进义务教育教学管理体制改革

发布网友发布时间：2022-05-03 08:06

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热心网友时间：2023-10-15 20:23

　新的《义务教育法》第七条规定：“义务教育实行*领导，省、自治区、直辖市*统筹规划实施，县级*为主管理的*。”这一款规定的是义务教育宏观管理*。宏观管理*是纵向规定各级*对义务教育的管理职责。我国义务教育的管理*经历了一个发展变化的过程。1986年的《义务教育法》规定，“义务教育事业，在*领导下，实行地方负责，分级管理”。这一*在当时激发了地方普及义务教育的积极性，加快了义务教育的发展步伐，为实现“普九”发挥过积极作用。2001年，为适应农村经济*改革的不断深化，特别是农村税费改革全面推进的新形势，*颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》确立了农村义务教育的管理“实行*领导，由地方*负责、分级管理、以县为主的*”。这一*的变革有利于确保教师工资按时发放和在县域内进行教育资源的有效配置。但在实行过程中由于存在着认识上的偏差，混淆了管理*和投入*，影响了*的实施效果。新的《义务教育法》对管理*有了更为准确的表述：“义务教育实行*领导，省、自治区、直辖市*统筹规划实施，县级*为主管理的*。”这一新*突出了两个特点：一是强调了省级*的统筹作用，二是明确了管理以县为主。　　省级*是地方最高的行政机关，对包括义务教育在内的各项地方公共事业负有首要责任。从目前情况看，省级*离公共服务职能的要求还有距离。强调省级统筹，就是要加大省一级的责任，这是新*一个值得关注的内容。省级*一要统筹落实辖区内农村义务教育经费，确定省以下各级*的经费分担责任，落实*安排的转移支付和地方各级*应承担的资金，承担与其职责和财力相应的义务教育经费数额，制定辖区内经费保障机制改革的各项*措施。二要统筹省域内义务教育的组织协调工作，制定本省义务教育*、规划和义务教育的各项标准，统筹配置教育资源，促进省内义务教育均衡发展。无论从投入*还是从管理*来讲，省级*的统筹作用都至关重要，如果省级*能够切实担负起这一责任，理顺省以下的*，则相关问题比较容易解决。　　县级*对本地区义务教育发展负有主要责任，强调管理以县为主是非常必要的。以前在一些地区存在着投入以县为主的做法，使义务教育的事权和财权不对称，挫伤了基层*管理和实施义务教育的积极性。管理以县为主表现在两个方面。一是管好经费。县级*除了按照省级*确定的比例承担经费外，一项更重要的任务，是要具体管好用好资金。要将义务教育的各项经费全部纳入预算，建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，科学合理地分配资金，确保资金及时足额到位。建立健全农村中小学各项财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。二是具体负责义务教育实施工作。包括做好义务教育学校的规划、设置、布局调整、管理，指导学校教育教学，保障学校安全，培养教师，均衡配置师资力量，组织本行政区域内义务教育公办学校的校长和教师流动。

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