国企税收比重下降能表明国企税负减轻了吗?
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发布时间：2022-05-03 02:07
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时间：2023-10-04 05:45
有学者据此认为，以上数据反映出民企税负更重了。报道中的评论原文称：“民营经济税收占比提升了7.1个百分点，意味着民营企业的税负更重了，尽管不排除民营经济税收增长较快的可能，但这也说明，其实更多的税负是落在了民企头上。”
民企税收比重上升说明民企税负更重，这个结论成立吗？由于民企的权威数据我们暂时难以获得，但我们不妨转而反证一下，如果按照上述逻辑，国企税负比重下降，就能表明国企税负“减轻”了吗？显然，事实并非如此。
该学着论证存在明显的逻辑错误。国有企业税收占比下降，还可能是国有经济规模变小造成的，并不一定意味着国企税负下降。国有企业与国有和国有控股企业是两个不同的统计概念。目前多数所谓iede国有企业实际上都是已经变成国有控股企业，纯粹的国有企业在整体经济中的比重在缩小。报道的原文也说：”国有经济税收增速下降的主要原因，在于近年来广东加大了国有企业转制力度，更多以国有控股形式参与投资。“同理，民营经济税收占比提升了7.1个百分点，也无法证明民营企业税负更重了。
这个问题需要回到统计数据，深入研究。
从近期数据看，国企税收无论从量上（用在全部财政收入中的比重衡量），还是从质上（用国企税负来衡量），都没有显著变化。
笔者根据财政部公布的数据计算，从国企税收占全部财政收入的比重上看，近几年并无显著变化。用国有企业已缴税费占其营业收入的比重作为横量税负的指标，2008年税负为8.5%，2009年税负为8.6%，2010年税负为8.0%，今年前7个月税负为9.6%，基本维持在百分之*左右。也就是说，国企税负同样具有相对的稳定性。从近十年来的数据看，国有企业税负一直相对稳定。用中国财政年检数据计算，2001年至2005年，全国国企平均税负分别8.8%、8.0%、7.9%、8.4%、8.3%，与近几年的税负水平大体一致，并没有出现显著变化。
从国企税收占全国财政收入的比重看，近年来变化也不大。2008年至2011年，全国国有企业已缴税费占财政收入的比重分别为29%、28.3%、29.4%、28.6%；今年前7个月，国有企业已缴税费占财政收入的比重为30.1%。可以看出，国有企业的税收规模大体上占全国财政收入近三成的水平。
从社会心里的角度分析，国有企业税收与民营经济税收有一个重大区别。国有企业税收实际上受关注程度低，因为从社会普遍心里上看，国企税收实际上是”左兜挪右兜“的问题，不少人认为，国企的利润与国企的税收实际上都是国家的。对国企收多少税，对普通民众的直接感受影响很小。而民营经济的所有者是私人，对其征税多少，更受民众，特别是民营经济所有者关心。回想一下，在税收收入中占比更小的工资、薪金个人所得税，受到的关注程度更大，也可以印证以上观点。
近１０年来，虽然国企税负并没有显著变化，更没有显著减轻。但是由于民营经济快速发展，民营经济产生的税收更多，在财政收入中的比重更大，于是各种关于国企民企税收问题的争论随即火了起来。前面所说的那篇报道中，学者对民企税收问题的评论就是一例。
应该说，随着民营经济快速发展，与其在经济中的比重不断提高。我国的财政收入结构发生了一个重大变化，就是对国企税收的依赖度提高。这种税收结构的变化，使得税收给一般民众的感受更加直接，促使了纳税人意识的快速觉醒。这是经济发展过程中以及向市场经济迈进的过程中必然要发生的现象，也是现代国家塑造和形成过程中必然要经历的过程。近年来，关于税收问题的各种争论，若从税收的角度解读，多数原因大致如此。
