唐朝“大力扶持”羁縻制度的原因,只是因为方便管理吗?

发布网友 发布时间：2022-05-05 19:09

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热心网友 时间：2022-06-27 23:12

“普天之下、莫非王土，率土之滨、莫非王臣”，中国自古就有“大一统”的*理念，中原王朝的天子不仅是汉人的皇帝，也是周边各族共同的君主。在中国传统*意识中，位于中原地区的叫“中国”，周边的叫“四裔”，形成了三个*圈层。

第一层是“中国”，也就是*王朝直接管辖的地方，朝廷建立郡县制，管理民政、征收赋税，由户部统一管辖；第二圈层为周边内属的少数民族地区，*设立封国、州县、都督府、土司等，任用当地首领管理，贡赋版籍不上户部，实行高度自治；第三圈层是*王朝的藩属，接受中原王朝的册封，但保持高度的独立性，只保留中原王朝的宗主地位而已。

这三个圈层构成了广义上的天下，中原王朝天子就是这三个圈层的天下共主。羁縻制度是唐宋时期管理第二圈层的边疆地区的重要制度，这一体系形成于秦汉、发展于隋唐、衰落于明清，唐代则是这种体系发展的顶峰。

唐朝是继汉朝之后又一大一统的时代，自唐太宗起，唐朝先后平定东突厥、西突厥、吐谷浑、西域等周边政权，疆土面积远较前代辽阔，因此，羁縻制度成为唐朝管理辽阔边疆的重要制度。羁縻的本意就是对牛马的束缚，为怀柔、抚绥之意，《新唐书·地理志》里解释道：即其部落列置州县，以其首领为都督，都护所领，著于令式。

由少数民族首领世袭统治，对朝廷表示臣服，*对其不进行直接管理，日常事务由地方首领自行管理。唐朝**在边疆设立了六大都护府：安东都护府、安北都护府、北庭都护府、安西都护府、安南都护府，都护府下辖若干都督府、州，任用当地少数民族首领担任长官，*派遣军队和官吏进行监督，构成唐朝辽阔边疆的一部分。

云南地区山高路远，与中原地区距离较远，但中原王朝对云南地区的经营由来已久。秦朝时期，秦始皇建五尺道，沟通了西南与内地的联系。西汉元封二年（前109年），汉武帝派兵通西南夷，滇国灭亡，设置益州郡。东汉在今云南保山设永昌郡。

魏晋南北朝时期，在云南地区设立宁州。隋朝统一后，仍置南宁州，领羁縻数十州，后又领于益州都督府。云南地区也是唐朝羁縻*使用最早的地区，唐朝初年对云南地区的经略十分积极，唐朝吸取了隋朝的教训，大胆起用地方势力，对原南宁州各民族地区进行再统一活动，先后置南宁州和南宁州总管府、南宁州都督府，下属16个州，统治今天云南东部地区。

之后，唐朝又在滇西洱海地区设立了姚州、牢州，置姚州都督府管辖，分别统辖羁縻州县，短短十几年的时间便在云南地区建立了比较稳固的统治，对促进云南地区的开发，维护国家统一做了重要贡献。

一是*思想因素

秦汉以后，大一统思想在统治阶级意识形态中占据统治地位，历代统治者无不把一统天下、协和万邦作为其成就霸业理想。唐朝是继汉朝之后又一大一统王朝，十分注重维护大一统国家的疆域，唐朝一经建立便东征西讨，很快完成了中原地区的统一。

然而，如果想继续成为汉朝一样伟大的王朝，必须要恢复汉朝的疆土，甚至有所突破。唐朝的天子也需要四夷的臣服，彰显朝廷至高无上的地位，唐初，唐朝对北方的突厥还没有形成明显的优势，只得以云南地区为突破口，率先实行羁縻统治，以后也陆续在北方草原、西域、东北推行，逐渐形成规模庞大的唐代疆域。

二是社会文化因素

中国自古以来就是多民族国家，各族人民社会文化各不相同，《礼记·王制篇》云：“中国夷狄五方之民，皆有性也，不可推移”。

云南地区民族尤为众多，隋唐时期，云南生活着爨、僚、诸蛮、汉等众多族群，族群间文化习俗，生产生活方式各不相同，社会发展阶段也各不相同，有的已经步入封建社会，有的还在奴隶社会，有的还是原始部落，各民族、各地区社会经济发展不平衡，无法用一种固定的统治模式，因此，对待民族地区必然要采取不同的统治形式。

三是唐代对少数民族开放的胸怀

和宋明王朝相比，唐代对周边部族有一种开放的胸襟，“夷夏大防”在唐代不占主要地位。唐太宗在征服东突厥后曾说“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一”，对突厥部落“全其部落，依其旧俗”，依旧由其原有首领管理，表现了对少数民族博大的胸襟和开放的胸怀，唐朝统治者在西南地区也能够大胆利用当地土著，实行羁縻制度，迅速建立有效的统治。

以上都是唐代前期羁縻制度建立的重要原因，但羁縻制度毕竟不同于内地州县，*管辖权力有限，他们不缴纳赋税，不承担徭役，一旦有变，还可能会站到朝廷的反面，成为朝廷的敌人，远不如内地州县稳定。

因此，历代统治者也都想逐渐把羁縻州县转化为内地州县，直辖于朝廷，以下将从经济视角分析以下唐初为何在云南地区设立羁縻制度，而不是直接由内地管辖或者弃之不顾。

其一，唐初云南地区的经济开发使得统治者重视对这一地区的管理。云南地区远离中原腹地，在汉代还被称为“西南夷”，经济发展水平较为落后，经过两汉的经营，魏晋南北朝时期的移民迁入和经济开发。

到隋唐时期，云南地区的社会经济有了长足的进步，而且还有各种唐统治者需要的土特产，如茶、葛、麝香、药材等，也有唐帝国需要的战略物资，如金、铜、马、名木等。此外，云南地区经过两汉以来的开发，还形成了初步的对外交通系统，“身毒古道”就是中原地区通往印度的重要通道，是唐朝和印度地区贸易的必经之地。

其二，唐朝建立初期，百废待兴，社会经济凋敝，无法采用大规模的军事行动，只能采用比较缓和的羁縻制度。唐承隋之弊而兴，经隋末丧乱，国力损耗严重，贞观初，全国户不满三百万，中原地区一片萧条，唐朝又在进行东征西讨，消灭地方割据势力，北方又有突厥威胁，无力对西南大规模用兵，只能采取以*笼络为主，军事威慑为辅的羁縻*。

其三，云南地区路途遥远，地形复杂，军事打击成本过高。云南地区位于西南边疆，横断山脉纵贯其间，地貌易守难攻，又属南方“瘴气”之地，自古为中原王朝畏惧，直接进行军事征伐往往经济成本过高，得不偿失。

汉武帝时期，派兵经略西南夷，首先得投入巨大精力修建“五尺道”，极大消耗了精力。后来唐玄宗天宝年间，杨国忠采取不当的*，大举进攻南诏，结果10万唐军因孤军深入、给养不足，再加上南方“瘴气”袭扰，军中疫病流行，唐军几乎全军覆没，主帅李宓也战死，唐朝对云南地区的统治极大动摇。

其四，社会形态不同，直接治理成本过高，羁縻*是最经济的做法。*王朝直辖郡县，往往要设立*、派兵驻守，征粮收税，管理民政，但云南东区民族众多，社会形态各异，不同部族犬牙交错，难以直接管理，一旦管理失控，很容易激起叛乱。

三国时期，诸葛亮征南中后，有人曾建议留兵驻守，直接管理，诸葛亮认为这样一是粮草供给困难，二是容易引发与当地人的矛盾，成本过高，采取攻心为上的*，依旧任命孟获等土著为主官，只派遣少量蜀汉官吏协助管理，南中的形势很快好转起来，没有大的变乱。

隋文帝时期，在云南东部设立南宁州总管府，对云南地区各民族进行统治，但由于驻防官吏对少数民族*失误，激起他们的强烈反抗，隋朝相继派史万岁、刘哙等率军*，俘虏了地方领袖爨玩及其诸子，“押解入京，诛，诸子没入官奴，弃其地。”

因云南最大的统治者被杀，隋朝找不到对云南地区控制的工具，只能暂时放弃对云南的经营。唐朝吸取了隋朝的教训，不再寻求对边疆地区的直接统治，于武德三年册封爨玩的儿子宏达为昆州刺史，益州刺史段纶招抚降众，这才重建了**在云南的统治。