浅谈闭会期间如何发挥代表作用求解答
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发布时间：2022-05-05 20:24
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时间：2022-06-28 01:22
一、*在闭会期间发挥作用存在的问题
少数*认为，每年召开一次人民代表会议，只是“听听报告，走走程序”，发挥不了多少作用，该管的不想管了，该问的不想问了，但求逍遥自在；有的瞻前顾后，怕监督多了影响*工作，怕被人说成不与*保持一致，怕影响人际关系，不敢发表自己的见解，于是遇到问题常绕道，碰到矛盾常回避；还有少数*只把代表当作一种身份，一种荣誉，在学习*有关*法规等方面重视不够，导致在闭会期间无所作为。
二、*在闭会期间发挥作用的四种机制
（一）建立知情知政机制，为发挥代表作用创造条件
要建立和完善联系代表制度、代表小组活动制度、办理代表建议批评和意见回访制度，邀请代表列席常委会制度，始终与代表保持密切联系，传递信息，畅通与代表的联系渠道。除每年一度的人代会外，还应适时组织召开情况通报会，及时将上级*安排部署的重要任务，*、*近期开展的重点工作，当前社会关注的焦点问题通报给各级*，为他们有针对性地开展监督工作创造条件。
（二）建立工作激励机制，为代表执行职务提供动力
应在人民代表中开展评先树优活动，树立优秀代表典型，宣传代表的先进事迹，通过表彰先进，实现互相激励、共同提高的目的。通过推介优秀*和先进代表小组的好做法、好经验，既宣传人民代表大会制度，又增强代表执行职务的动力。还应在*中开展代表向选区选民述职工作，指导原选举单位对*进行“全面述职，重点评议”，对选区选民不满意的代表依照法律程序予以更替，促进代表自觉履行代表职务，实践“当好代表为人民”，也使广大选民对代表及*工作有更加深入的了解。
（三）建立建议办理机制，为代表履职激发热情
*提出的议案和建议，集中反映了人民群众的意见和要求，是代表督促国家机关工作人员改进工作的重要方式。对代表会议期间提出的建议，应按法定程序及时交付承办单位；对代表闭会期间提出的建议，主任会议认真研究和梳理，形成综合材料，交由*进行答复办理。对涉及到多个承办部门的建议，应商定好主办单位和协办单位，及时了解办理工作进展情况，积极做好协调指导。对代表不满意的办复，由代表工作机构组织承办单位与代表沟通，交换意见，求得理解；对创造条件能办理的，督促承办单位重新办理到位，让代表满意。
（四）建立代表约束机制，为*自我监督注入活力
应建立代表实绩工作档案、组织代表向选民述职、接受选民评议等制度，调动代表履行职责的积极性和主动性。代表参加会议活动及履行职责情况都由代表工作机构及时记录在案，作为评先创优的重要依据。分步骤、分阶段组织代表向选民述职，听取选民对代表的意见，接受选民对代表的监督，以激发代表工作的活力，形成*人人带头履行职责，带头发展经济的局面。
三、*在闭会期间发挥作用的几点体会
发挥闭会期间*的作用，是一项*性很强、又是在不断摸索中前进的创新性工作，在*实践工作中，笔者有几点体会：一是要坚持上级*的正确指导。在上级*常委会的指导下，拿不准的问题应及时请示汇报，以保证*常委会工作思路明确、方向正确，与上级*保持工作上的联动性、整体上的协调性。二是要积极争取同级*的重视和同级*的支持。*对*工作的领导，是搞好*工作的前提，是*行使职权的根本保证。在工作中，*常委会应及时地向*主要领导请示汇报有关*工作，主动地争取*的领导和支持。*对*常委会行使职权应积极配合，对所需的人代会、*常委会、*活动经费等各项经费列入财政预算予以保障，为*工作的顺利开展提供必要的条件。三是要加大宣传引导力度。由于在闭会期间组织代表活动还处于不断完善阶段，还有部分代表对其必要性和重大意义不甚了解，认识上也不尽一致。比如，在实践过程中，遇到的*闭会期间活动的参与率趋低问题、活动组织开展难问题，都与人们的意识有关。因此，有必要通过报纸、广播电视、板报等载体进行有组织、有计划的宣传，让更多的代表和群众懂得探索*闭会期间发挥作用的意义，了解其发挥作用的载体和途径。为代表开展活动，营造良好氛围。四是要不断提高代表素质。闭会期间组织代表开展活动，赋予了*更为重要的工作职责，一方面要建立一套代表素质保证机制，来保证*更好地参与管理地方事务。特别是*除了先进性方面的要求外，还应对最低学历、年龄以及*理论水平和参政议政能力提出要求，从而不断提高代表议事能力和决策能力。另一方面要建立一套完善的代表培训机制，*常委会应将*任职培训同步考虑，同步实施，尤其要侧重加大对基层一线代表的履职能力培训力度，保证代表闭会期间作用的发挥。五是要经常开展代表小组活动。经常开展活动是发挥代表作用的基础。*常委会应当把代表小组活动以制度化形式确定下来，鼓励代表小组开展以为*决策提供依据为主要内容的调查研究、建言献策、征询意见等活动，并不断深化*活动的内容，增强*活动的实效性。在活动方式上，要提倡互相学习，可以适当组织*与党代表、政协委员联合开展活动，在共同学习中提高自身能力，为地方经济社会和谐发展奉献力量。六是要加强制度建设。制度是决定性因素，要把推进制度建设摆到更加突出的位置来考虑。1．建立*活动制度等综合性制度。要明确*的权利和义务，以及*的权益保障机制，对代表小组活动做出规定，并经*常委会通过后实施。2．建立*大会闭会期间代表活动制度。要制定一系列活动制度，包括调查研究、向*提出议案、建议、批评和意见、*联系党员群众和*视察等等，通过制度保障代表在闭会期间发挥作用。3．建立*活动的约束机制。有必要建立一套包括*履职备案制度、党员代表述职评议制度等在内的代表履职约束机制，进一步督促*和代表小组履行职责，推进*闭会期间的活动向纵深发展。4．要把握好四条原则。即：依法办事、集体决策、服务和服从于经济建设、注重社会效益的原则。*工作要始终把促进地方经济社会和谐发展作的出发点和最终目标，工作重点必须有所侧重，否则就会影响闭会期间*作用的发挥。
笔者认为，*及其常委会的各项职权，只有依靠*积极参与才能实现，闭会期间代表作用发挥尤为重要。只有充分发挥代表作用，*的工作才能得到群众满意和认可，*的威望才会随之上升，人民代表大会制度才能得到进一步发展和完善。
