政策规划的主体是
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发布时间：2023-05-18 06:30
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时间：2023-09-25 13:33
（1）官方主体。主要有执政党、行政机关、权力机关、司法机关。在我国，除了前四者外，人民政协、事业单位、行政性公司、某些社会团体等都可以从“公”的角度参与*制定和实施，成为*主体。
（2）民间主体。主要有公民个人、利益集团、智囊团。
另外需要注意，公民个人可能因*的身丹成为官方主体；智囊团也可能是官方的智囊团。
问题二：简述*规划的含义与特征 *规划主体
1、*分析人员及其关注的焦点 关注各类社会问题,关注问题背景与前景以及与公共*的关系； 关注各类公共*的具体内容； 关注决策者或*制定者做了些什么和没有做什么； 关注公共*的后果及社会影响.二、*规划的原则
1、信息原则：知己知彼,百战不殆!2、系统原则：全局、长远、综合、统筹.3、预测原则：预则立,不预则废!4、客观原则：实事求是、不偏不岐.5、智囊原则：专业化社会的生存之道.6、优化原则：比较、鉴别、选优.7、效益原则：不做亏本买卖!8、可行与可操作原则：不练葵花宝典、不做空中楼阁!9、兼听原则：兼听则明、偏听则暗!七原则：多方案选择、信息充分、科学预测、系统协调、可行与可操作、民主参与、稳定可调原则
特征：1、价值相关性。与*的价值相联系的是其利益相关性，多数公共*都涉及到对以利益为核心的的社会价值的分配。 2、合法性。*的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。 3、权威性。公共*的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系
问题三：*的制定包括哪些主要环节 公共*制定的主要环节――确定目标、规划方案、*抉择和合法化。
公共*的确定目标
1、公共*目标的含义：就是有关公共组织特别是 *** 为了解决有公共*问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果。
2、公共*目标的两大特征：问题的针对性；未来的预测性。
3、*目标的分类：*元目标[公平、效率、自由、安全]和次目标；长远*目标和近期*目标及其他的*目标；
4、确定*目标的两个意义（244）：能为制定*方案提供方向性指导；能为*方案的规划和实施提供核心的评估标准。
5、确定*目标的原则（245）：实事求是；面向未来；系统协调；明确具体；伦理考量。
公共*方案的规划
1、*规划（*构建）的含义：是指建立有关*议程后，为了实现一定的*目标， *** 组织力量草拟和评估*方案与行动步骤的过程。
2、*规划的特征：针对未来；强调目的；重视行动；突出过程和着眼整体。（多元化与 *** 主导并存；存在于*目标的确定与*抉择之间。）
3、单一主体的*规划和多元主体的*规划的含义和利弊比较
单一主体的*规划――规划主体为 *** 机构
多元主体的*规划――规划主体为 *** 机关、研究机构、利益集团
单体主体模式――优点：能把握全局。缺点：公正、科学难以保证；缺乏民主性。
多元主体模式――优点：公正、科学、民主。缺点：可能 失之于片面。
4、听证制度的含义：核心要求是 *** 在作决策方案时要听取有关专家、有关管理主体、有关利益代表和公众的意见，以利于*规划和抉择的透明化、科学化、民主化、公正化和规范化。
5、*方案设计的原则：紧扣*目标；规划多重方案；方案彼此独立；方案要有创新；方案切实可行。
*方案评估：是对各项*方案效果的预测性分析和比较。
*方案择优：是在评估和比较的基础上提出*建议。主要方法有：预测性评估和可行性评估。
公共*的抉择与合法化
1、何谓公共*的抉择？是由公共*的制定者根据*规划建议和要靠量的事项，按照一定的决策制度和规定，对解决有关*问题的行动方案作出决定性选择的过程。这是公共*制定过程中最具实质意义的阶段。
2、随着*指定过程的推进，相关的*参与者（越多，还是越少？）越趋减少
3、公共*抉择的主题主要有哪些？国家元首；行政首长；*代表；法官；执政党首脑以及军事首长等等。
4、现代决策对决策者的要求：一是尊重科学分析的价值；二是考量各方利益的平衡；三是发挥个人决断的作用；四是注意按规定的制度和程序进行决策。
5、何谓公共*抉择的合法化？*内容合法化；决策过程合法化；有关*法律化。
6、何谓*内容的合法化？就是决策者择定的*在内容上不能与既定的*和法律相抵触。必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
7、何谓决策过程的合法化？就是*抉择过程应合乎法定的程序要求。
8、何谓*的法律化？就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的*上升为法律的过程，也称*立法。
西方国家奉行的审议议案程序有：一读、二读、三读程序。
问题四：简述公共*规划的原则。 1、信息原则：知己知彼，百战不殆！
2、系统原则：全局、长远、综合、统筹。
3、预测原则：预则立，不预则废！
4、客观原则：实事求是、不偏不岐。
5、智囊原则：专业化社会的生存之道。
6、优化原则：比较、鉴别、选优。
7、效益原则：不做亏本买卖！
8、可行与可操作原则：不练葵花宝典、不做空中楼阁！
9骸兼听原则：兼听则明、偏听则暗！
问题五：十三五期间国家的扶持*有哪些 全面节约和高效利用资源
必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形*与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。
实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。
大力推进农业现代化
稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的*体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。
以人为核心的新型城镇化
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。
筑牢生态安全屏障
有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。
根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。
坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。
推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。
推动低碳循环发展
能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。
推进能源*，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源*，形成有效竞争的市场机制。
主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率......>>
问题六：2015年十三五规划新的目标要求有哪些 全面节约和高效利用资源
必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形*与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。
实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。
大力推进农业现代化
稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的*体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。
以人为核心的新型城镇化
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。
筑牢生态安全屏障
有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。
根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。
坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。
推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。
推动低碳循环发展
能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。
推进能源*，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源*，形成有效竞争的市场机制。
主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化......>>
问题七：2015年十三五规划有哪些内容 全面节约和高效利用资源 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形*与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。 实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。 坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。 大力推进农业现代化 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的*体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。 坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。 以人为核心的新型城镇化 维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。 筑牢生态安全屏障 有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。 根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。 坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。 推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。 推动低碳循环发展 能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。 推进能源*，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源*，形成有效竞争的市场机制。 主动控制碳排放，加强高......>>
问题八：简答题*方案设计的环节是什么 公共*制定的主要环节――确定目标、规划方案、*抉择和合法化。 公共*的确定目标 1、公共*目标的含义：就是有关公共组织特别是 *** 为了解决有公共*问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果。 2、公共*目标的两大特征：问题的针对性；未来的预测性。 3、*目标的分类：*元目标[公平、效率、自由、安全]和次目标；长远*目标和近期*目标及其他的*目标； 4、确定*目标的两个意义（244）：能为制定*方案提供方向性指导；能为*方案的规划和实施提供核心的评估标准。 5、确定*目标的原则（245）：实事求是；面向未来；系统协调；明确具体；伦理考量。 公共*方案的规划 1、*规划（*构建）的含义：是指建立有关*议程后，为了实现一定的*目标， *** 组织力量草拟和评估*方案与行动步骤的过程。 2、*规划的特征：针对未来；强调目的；重视行动；突出过程和着眼整体。（多元化与 *** 主导并存；存在于*目标的确定与*抉择之间。） 3、单一主体的*规划和多元主体的*规划的含义和利弊比较 单一主体的*规划――规划主体为 *** 机构 多元主体的*规划――规划主体为 *** 机关、研究机构、利益集团 单体主体模式――优点：能把握全局。缺点：公正、科学难以保证；缺乏民主性。 多元主体模式――优点：公正、科学、民主。缺点：可能 失之于片面。 4、听证制度的含义：核心要求是 *** 在作决策方案时要听取有关专家、有关管理主体、有关利益代表和公众的意见，以利于*规划和抉择的透明化、科学化、民主化、公正化和规范化。 5、*方案设计的原则：紧扣*目标；规划多重方案；方案彼此独立；方案要有创新；方案切实可行。 *方案评估：是对各项*方案效果的预测性分析和比较。 *方案择优：是在评估和比较的基础上提出*建议。主要方法有：预测性评估和可行性评估。 公共*的抉择与合法化 1、何谓公共*的抉择？是由公共*的制定者根据*规划建议和要靠量的事项，按照一定的决策制度和规定，对解决有关*问题的行动方案作出决定性选择的过程。这是公共*制定过程中最具实质意义的阶段。 2、随着*指定过程的推进，相关的*参与者（越多，还是越少？）越趋减少 4、现代决策对决策者的要求：一是尊重科学分析的价值；二是考量各方利益的平衡；三是发挥个人决断的作用；四是注意按规定的制度和程序进行决策。 5、何谓公共*抉择的合法化？*内容合法化；决策过程合法化；有关*法律化。 6、何谓*内容的合法化？就是决策者择定的*在内容上不能与既定的*和法律相抵触。必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。 7、何谓决策过程的合法化？就是*抉择过程应合乎法定的程序要求。 8、何谓*的法律化？就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的*上升为法律的过程，也称*立法。 西方国家奉行的审议议案程序有：一读、二读、三读程序。
