工程项目管理:代建制是个好模式(一)
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发布时间：2023-05-17 01:19
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时间：2023-09-10 17:52
随着市场经济运行机制的逐步建立和*机构改革，*职能转变的进一步深化，如何改革*投资管理模式已经成为各地、各级*关注的一个焦点。*于2004年7月发布了《*关于投资*改革的决定》。决定中明确规定，“加强*投资管理，改进建设实施方式，对非经营性*投资项目加快推行代建制”。交通工程项目属于国家基础设施建设，是典型的*投资项目，结合交通行业发展的需要，本文提出在交通工程中尝试代建制模式的建议。
交通工程管理传统模式及隐忧
以专门的事业单位为建设单位。我国的国省干线项目主要由省交通厅规划并委托各地市公路管理部门承担建设任务，普通农村公路工程项目一般由各市县公路管理部门承担建设任务。根据*及省交通厅的规划，由建设单位负责编制并提出项目的可行性报告，负责项目的前期动拆迁和建设过程管理，建成竣工后向同属各级公路管理部门交养。
以*直属的公司为建设单位。随着建设工程领域市场竞争机制、投融资*的引入，许多*部门都成立了直属的建设工程管理公司，例如交通厅、交通局下属的交通产业集团，有时也承担交通建设任务。
以专门的工程指挥部为建设单位。投资大，周期长，设计环节多的大型交通基础设施项目，例如高速公路、运河改线、城市高架等项目，由于跨越多个行政区域，动拆迁量大面广，交叉界面比较多，一般要求具有一定行政级别的领导挂帅，由省*、省市*领导担任指挥部领导，成立如高指、运河指等临时机构以项目法人为单位。这种方式一般在经营性的工程项目中实施。
上述的各种模式为交通建设做出了应有的历史贡献，在特定的历史条件下有一定的优势，但也存在一些弊端，主要有：管理者缺乏投资控制的动力。事业单位由于*原因，实施项目中不能承担任何投资风险，不能真正有效的控制投资，提高资金使用效率，反而容易造成某些行为的不规范。
机构重复设置，管理水平相对低下。指挥部等模式通过人员借调和社会招聘为项目而组建班子，人员磨合期长，项目完工后即解散，项目管理无后评价。而且造成了社会资源的重复配置，浪费了人力、物力和财力，并引发了许多管理问题。
*监控不力。交通建设项目的投资管理、组织实施管理和建设监管同位一体，交通厅、交通局既负责项目的组织实施，又行使建设市场监管的职责，及运动员与裁判二者一身，规则制定的公正性、执行的透明性不能保证。
项目法人实体缺位。事业单位、指挥部等单位以代业主身份来实施项目，其性质仍为事业单位，*项目的法人机制没有真正建立起来，项目法人实体缺位。
近年来交通建设市场参与各方在市场经济和*改革的冲击下，格局和形式也发生了很大的变化，建设管理模式改革的时机和条件已经具备：
一是部分业主（代业主）机构建立健全，管理人员众多，管理深度、广度加深、加大。
二是工程监理制度执行的相对狭隘。工程监理的职能由最初的“质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、关系协调”演变成了“质量管理、安全管理”。
三是施工企业的壮大。
四是设计院、咨询公司、监理公司等中介服务结构的多位一体。（
什么是工程项目代建制模式
工程项目代建制模式是一种工程项目管理模式。在这种模式下，工程项目的实施和管理由专业的代建单位负责。其主要特点是专业管理、分工明确和高效运作。以下是关于工程项目代建制模式的 详细解释：1. 定义与概述 工程项目代建制模式是指项目业主通过招标或其他方式，选择具备相应资质、经验和能力的专业代建单位，...
什么是工程项目代建制模式
工程项目代建制是一种特殊的项目建设管理制度，政府通过招投标选择专业项目管理单位负责非经营性政府投资项目的建设实施。这一模式起源于1993年厦门市的试点，随后国家层面出台政策予以推广，旨在控制投资、质量和工期，降低投资风险。代建期间，代建单位代行项目法人职责。国内的代建制实践模式多种多样，包括委托...
工程建设项目代建制管理模式?
项目代建制在工程建设管理中的主要应用模式为工程总承包和工程项目委托管理两种。发达国家工程总承包的主要方式有:1、设计—建造总承包(Design—Build),即(D—B):承包商负责工程项目的设计和建造,对工程质量、安全、工期、造价全面负责。D—B模式是一种项目组织方式。业主和设计—建造承包商密切合作,完成项目的规划、...
代建制是工程项目管理全面发展的重要商机?
“代建制”是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。“代建制”含有“代建”和“制度”两重含义:“代建”是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用(即建设项目总承包):“制”是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。委托代建源于国际上...
什么是工程项目代建制模式
所谓“代建制”，即是指政府通过招投标等方式，选择专业化的项目管理单位，签订代建合同，负责项目建设的组织实施，并承担控制项目投资、质量、工期和施工安全等责任，项目竣工验收后移交使用单位的项目建设管理制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目法人职责。我国代建制的发展，最早可追溯至1993年厦门...
工程建设项目代建制?
工程建设项目代建制作为一种新型的基础设施项目管理模式，它的产生是我国政府对投资体制进行改革的产物。代建制模式的特点是将工程项日由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担工程全过程的管理和监督职能，由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变，项目的...
代建制工程管理?
1 代建制的概念代建制是近年来在建设领域推行的一种较为新型的建筑工程管理模式。建设方只承担工程费用,而可行性研究、设计、招标、采购、施工、调试及验收等工作由代建单位完成。该模式改变了传统业主方的行为及责权划分,是工程建设领域的有益尝试。目前多数代建项目是公益性政府项目,即业主方为政府等事业单位。代建...
什么叫代建制
概念：代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。特点：这种模式的特点是将工程项日由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、...
大型建设项目的代建制管理模式?
结合上海轨道交通M3北延伸工程(以下简称M3)试行代建制管理模式的初步经验,对代建制管理进行较深入的探讨。1我国大型建设项目的传统管理模式大型建设项目具有规模浩大、系统性强、技术复杂、专业多且专业化程度高、投资大、工期长等特征;同时,项目建设多,如M3的相关单位多达15个,加上军队、机关、企事业单位和居住用房...
代建制”属于工程项目承发包中的哪一种
代建制是工程项目承发包中的一种项目管理承包模式。在代建制中，业主将建设工程项目的管理任务委托给一家专业的工程项目管理咨询公司，或者与该公司组成一体化联合组织共同管理项目。代建制的目的是通过专业的项目管理团队来提供全面的项目管理服务，确保工程项目按时、按质、按量完成。在代建制中，工程项目的...
