南宁市“十一五”教育事业发展规划的政策措施
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发布时间：2023-05-29 11:52
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时间：2024-12-02 07:18
（一）加快义务教育均衡化建设，推进区域内中小学校均衡发展。紧紧围绕建设社会主义新农村的要求坚持把农村义务教育放在“重中之重”的战略地位，高质量、高水平地普及和巩固九年义务教育。按照城乡经济实力的不同制定相应的中小学校建设标准，统一规划，有计划、分阶段地改善城乡中小学的办学条件，使区域内每一所中小学校都能按照规定的标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。全面实施《南宁市中小学布局调整与实施方案》，盘活重组教育资源，在新建、扩建的开发区和住宅区中按照规划要求留足教育用地，与工程同步配套建设中小学和幼儿园；将学校网点布局调整与改造危旧校舍、加强薄弱学校建设、推进新区开发和城市化发展规划相结合，合理调整城市中小学校及幼儿园布局；根据邕宁行政区划调整后及未来南宁中心区建设的需要，适时修订中小学布局调整方案，重点规划好五象岭新区、仙葫开发区和大沙田开发区的中小学校的布局；分阶段撤并村办小学教学点，逐步形成“小学和初中相对集中、高中向市县集中、优化教育资源配置”的农村教育格局。对家庭经济困难的学生实行“两免一补”*，首先在农村地区实行免费义务教育。实施城乡帮扶计划，以创建“五个好”学校（建设一个好的领导班子、建设一支好的教师队伍、建设一个好校园、健全一套好制度、培养一批好人才）为目标，组织城镇学校对口帮扶农村学校。继续组织党政机关、企事业单位和城区学校以“3+1”对一的形式，对马山、隆安两县六乡农村中小学继续实行定点支援，巩固“两基”成果。建立健全扶贫助学制度，继续开展百万爱心助学活动和教育结对扶贫活动，动员和引导企业、社会各界积极支持教育。将进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，把接受农民工子女入学的学校建设列入城市基础建设规划，以流入地*管理为主，以全日制公办中小学为主，建立健全有关制度，做到进城务工就业农民子女入学收费标准及费用减免与当地学生一视同仁，市、县（区）两级财政要按学校接收教育行政部门安排的农民工子女的人数，每学期予以核拨教育事业费，以解决学校办学经费不足的问题。
（二）加快普及高中阶段教育，做好做强做大优质教育资源。正确处理好速度、规模与质量、效益的关系，一手抓发展，一手抓质量，保证高中阶段教育的可持续发展。合理调配高中教育资源，加快高完中的初、高中校区分离步伐，扩大高中办学规模；在人口比较集中、交通便利且建设已成相当规模并能辐射周边乡镇的镇或新区新建一批普通高中，以满足不同层次农村家长和学生的要求；加大高中阶段薄弱学校的改造力度，尽快缩短与同层次学校之间的差距；建立滚动淘汰机制，按照实施素质教育的要求，对全市现有的普通高中定期进行办学水平评估，促进其不断提高办学质量与效益。对办学质量高、达到自治区示范性普通高中立项学校标准的其他学校，经评估可补充进自治区示范性普通高中立项学校行列；实施学校建设“精品工程”，重点建设2?D5所普通高中和3?D4所中等职业学校（含中专、技校），使其达到国家级示范（重点）学校标准。建设12?D15所自治区示范性普通高中和3?D5所自治区级重点中等职业学校，以示范学校带动薄弱学校共同发展。扩大名校办学规模，增强名校辐射能力，打造优质教育品牌，大力推进南宁二中、三中、宾阳中学和市一职校、六职校、横县职校快速发展，使其成为立足首府、服务广西、面向东南亚的全国一流名校。做好做强做大南宁八中、沛鸿民族中学、武鸣高中、邕宁高中、横县中学、宾阳高中、上林中学、马山中学、隆安中学和市三职校、八职校，为社会提供更多的优质教育。
（三）大力发展职业教育，培养应用型人才和高素质劳动者。加大对职业教育资源的整合力度，依托原有的国家级重点中等职业学校把职业教育做大做强，将市一职校与邕宁职校合并，扩大办学规模；将市六职校与中小学综合实践中心合并，提高资源的使用效益；在三塘工业园区组建新的区域性职业教育中心，实现全市职业教育资源共享；按专业互补原则，把市二职、三职专业并入一职或六职校，原校址重点办好具有职业教育渗透特色的义务教育，形成“两重一中心”的中等职业教育发展格局。鼓励驻邕中职学校打破隶属、地域*，采取联合、连锁、集团化等办学模式增强办学能力。继续推动社会力量开展中等职业教育和培训，促进职业教育办学*多元化。每县建好1所骨干示范中等职业学校，筹建南宁高级技工学校。
扩大高等职业教育规模，加快南宁职业技术学院新校园建设，根据地方社会经济发展和产业结构调整升级对高素质应用技术与管理人才的需求，不断调整和优化专业结构，积极探索投资多元化的办学路子，深化与企业的实质性合作，提升学院的整体实力，最终完成国家示范职业技术学院的建设。到2010年，全院在校生要达1.7万人，其中全日制在校生人数达1.2万人，远程教育与继续教育在校生达5000人，派出国外留学生较201人数翻5倍，形成6个国家级精品专业，基本完成国家级示范院校的建设。
全面实施劳动预备制度和就业准入制度，提高劳动者的综合素质和职业转换能力。建立1?D2家适应现代企业要求，能开展职工教育培训的大中型教育培训基地，为大面积提高劳动者综合素质提供保障。
实施教育兴农金色项目、劳动转移培训项目、农业先进技术传播项目、县级示范职业学校基地建设项目和城市职业学校面向农村招生项目。通过办好市第八中等职业学校和各县中等职业学校及各县（区）、乡（镇）*文化技术学校，建立一批农业先进实用技术示范基地，在培养一大批毕业生成为科技示范能力的同时，重点扶持50个科技示范村，带动5000农户科技致富，全市每年开展农业科技骨干培训10000人次以上，从而带动广大农民实现科技致富。
（四）优化教育管理*，逐步实现教育管理现代化。进一步完善基础教育“由地方*负责、分级管理、以县为主”的*，县（区）*要切实担负起对本地教育发展规划，经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。乡镇*要按有关规定划拨新建、扩建中小学校舍所必需的土地，要在县（区）*统筹安排下，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件，并依法组织适龄儿童少年入学，维护学校的治安和安全。市*通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力。建立、完善农村中小学教职工工资保障机制，确保农村中小学公用经费按时足额到位。
继续深化以校长负责制、教师聘用合同制、考核奖惩制和工资分配制度改革为主要内容的学校内部管理*改革，逐步建立起效率优先、兼顾公平的竞争激励机制。推行“校本管理”理念，充分发挥学校依法办学的主动性和积极性，建立健全以学校法人和学校章程为基础的现代学校管理制度，积极开展创建“依法治校示范校”活动，全面推进依法治校工作。
强化教育教学常规管理，制定《南宁市中小学校常规管理检查办法》，从学校领导管理、师生员工管理、教育教学管理、安全和体育卫生管理、校园管理、后勤工作管理等六个方面，以量化评分方式对中小学校常规管理工作进行监控，增强各中小学校“质量立校”意识，促进学校更新管理理念、规范办学行为，提升管理水平。重点抓好200所农村中小学规范管理示范校建设，以点带面，促进全市教育教学常规管理工作规范化、制度化、科学化。
（五）创新人才培养模式，构建人才培养的“立交桥”。牢固树立育人为本、德育为先、注重实效的观念，创新德育载体。以“六结合”贯彻落实社会主义荣辱观，即把社会主义荣辱观教育与深入贯彻落实《***关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》结合起来，把社会主义荣辱观教育与课堂教学结合起来，把社会主义荣辱观教育与社会实践结合起来，把社会主义荣辱观教育与校园文化建设结合起来，把树立和弘扬社会主义荣辱观的普遍要求与县区、学校和不同层次学生的具体情况有机结合起来，把社会主义荣辱观教育与学校教师队伍建设结合起来。制定和实施《南宁市中小学德育体系整体规划》，以爱国主义为核心，以中华传统美德和*传统教育为重点，以培养学生文明行为习惯的养成教育为基础，以课堂教学和社会实践为途径，广泛开展前途理想、诚信立人、身心健康、人文精神四项道德教育活动，把德育贯穿于教育教学活动的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。组建德育导师团，创建校园绿色网络、推进校园文化建设，建立中小学生行为失范预警机制，不断完善未成年人思想道德建设的制度体系，进一步优化育人环境。实施“实践德育”育人工程，精心组织实践性体验教育，让德育贴近实际、贴近生活、贴近学生，真正把德育工作做到学生的心里面。以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础，构建“三位一体”未成年人思想道德教育网络，努力实现“五个和谐”（学校与社区的和谐、教师和学生的和谐、家长与教师的和谐、家长与孩子的和谐、孩子与孩子的和谐）。遵循学生身心发展规律，积极开展心理健康教育，各校要根据自身的实际情况选择最佳的途径和方法，把形式和内容有机结合起来，小学以游戏和活动为主，初中以活动和体验为主，高中以体验和调适为主，并提倡课内和课外，心理咨询与服务的紧密配合。
扩大和深化基础教育课程改革，加强对课程标准与教材、课堂教学活动、课改科研课题的研究，创新教育教学的内容和方法，根据不同学龄学生的认知规律，引导学生积极主动学习。积极开发地方课程与校本课程，建立小学、初中综合实践课程实验基地，培养学生的创新精神和实践能力。加快职业教育教材和课程体系建设，积极进行学分制和弹性学制的试验，逐步建立符合我市特点的职前培养与职后培训相结合，多种证书并重，职业教育与基础教育相融通的*。
建立符合素质教育思想的评价与考试制度。以新课程教师评价和学生评价为重点，研究制定具有科学性、实效性的教师评价方案和学生评价方案，探索多元化、开放式的评价方法，促进学生成长，促进教师教学水平的提高，促进学校的发展。改革考试内容和方法，使学生在考试中有展示特长和爱好的机会。继续完善以中考科目等级成绩及学生综合素质评价为依据录取高中新生的中考招生办法，坚持重点高中招生指标分配与初中实施素质教育水平挂钩，以素质教育为导向，鼓励学生德、智、体、美全面发展。
（六）加强师资队伍建设，优化队伍结构和提高队伍素质。鼓励有条件的学校，特别是自治区示范性学校到全国名牌大学招收优秀毕业生，鼓励教师进修研究生课程，攻读硕士学位，提高学历层次。到2010年，全市教育系统教师学历合格率要达100%，其中，65%的小学教师具有专科及以上学历，55%的初中教师具有本科及以上学历，15%的高中和中等职业学校教师参加研究生课程班进修或具有研究生及以上学历，高等职校青年教师具有博士或硕士学历的比例不低于35%，幼儿园教师中具有专科及以上学历的人数比例也要有较大的提高。继续实施“高素质校长达标工程”，按照《南宁市校长专业发展规划》的要求，对校长进行任职资格全员培训和提高培训。办好教育论坛，学习借鉴国内外知名校长的成功经验，为本市校长切磋办学治教之道，提供交流平台，帮助校长树立以人为本、依法治校、自主办学、开放平等的现代学校观。进一步完善校长选拔和任用制度，促进校长整体素质全面提高。
实施“356人才培养计划”，在已完成“222人才培养计划”的基础上，“十一五”期间，再培养出30名具备自治区本学科先进水平在全区教育界或同行中有较大影响，其中一部分在国内教育界也有一定影响的教坛明星；500名在我市乃至广西保持学科优势，在自治区有一定影响的学科带头人；6000名在南宁市中小学校内各自的学科领域里有较高学术造诣，成绩显著，起骨干或核心作用的优秀中青年教师，作为学科教学骨干。
实施教师资格制度，开展面向社会认定教师资格工作，拓宽教师来源渠道，引入竞争机制。以教师继续教育为重点，推进“教师专业化发展工程”，在强化师德教育的同时，把教师专业化发展与课程改革实验结合起来，大力促进教育观念和教学方法的创新，以名师培养及名牌专业、精品课程、示范教学案例带动教育教学质量的全面提高。
实施农村中小学教师和校长培训计划，通过教师全员培训，使全市所有农村中小学专任教师5年内每人至少接受一次高质量的集中培训；通过骨干教师研修培训，使2000名主要学科农村中小学骨干教师的综合素质有较大的提高；通过选派各县（区）教师进修学校教师、教研室教研员参加各级各类相关业务培训，提高培训者队伍的专业素质和能力，使之能进一步适应农村中小学教师和校长继续教育工作的需要；通过农村中小学校长任职资格培训、定期提高培训和骨干研修培训，提高全市农村中小学校长全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的能力和水平。
（七）建设高教基地，加快高等教育发展。按照“*推动、市场运作、供地自建、筑巢引凤”的原则，统筹规划，以新思路、新*、新机制分步实施“一年良好起步，三年初见雏形，五年基本建成”的高教基地建设计划。以南宁职业技术学院新校园建设为启动项目，规划建立相思湖高教基地，吸引区内外和境外高校入驻基地办学，鼓励民间资本进入基地办学，将高教基地建成具有现代理念、开放式新型高教组合群。鼓励规划建设五合大学园区。到2010年，进入两个大学园区的大中专院校达15所左右，在校生规模达10万人左右。积极支持广西大学等现有驻邕高校在原有校区基础上拓展办学空间，建立大学路大学园区，扩大学校招生规模，提升办学档次和质量。依托三个大学园区作为人才培育和技术服务的基地，发展高新技术产业，加快高校科技成果就地“孵化”速度和产业化进程。
（八）积极发展民办教育，形成公办、民办教育共同发展格局。全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，将社会力量办学纳入教育总体发展规划，创造公办学校与民办学校和谐发展的环境。依法加强对民办教育的引导、管理和监督，确保民办教育健康发展。实施“社会办学工程”，整合社会力量办学资源，鼓励引进国内外名牌大学到我市办学校，鼓励公办学校特别是名校，通过吸引民间资本投资等形式，发展优质教育，扩大办学规模。到2010年，把15所民办学校建设成为全区同类学校的示范性学校，形成办学模式多样化、投资主体多元化的教育发展运行机制。全市民办教育资源占全市教育资源的比例达到15%以上。
（九）扩大教育对外开放，推进教育国际合作。以南宁职业技术学院为基础，以驻邕高校和中等职业学校为依托，全面整合教育资源，加大教育对外开放力度，加强与国际特别是东盟各国人才教育培养的合作交流，将南宁建成面向东盟及其他国家的人才国际教育基地和培养中心。鼓励驻邕高校开办面向东盟的留学生班和相关涉外专业，培养适应中国?D东盟自由贸易区需要的复合型人才。筹建占地300亩、投入约1.5亿元的南宁东盟国际学校，吸引东盟国家的孩子到南宁读书，并为到邕投资、工作的境外人士及东盟十国领事馆人员子女提供良好就读条件，为城市开放营造良好环境。积极开拓以东盟国家为重点的国际教育市场，推动南宁教育走向世界。大力推进教育国际合作与交流，吸收国外教育改革经验和先进管理经验，吸引境外资金，积极开展中外合作办学。大力吸引海外留学人员回国投身教育事业，吸引国外著名高校、境外人士和机构来邕办学。
（十）加快教育信息化建设，构建“数字南宁”教育信息平台。以南宁被列入民族教育信息化试点城市为契机，发展我市信息技术教育。科学规划，全面推进结构合理、覆盖全市的高速城域主干网的建设。构建“南宁市基础教育中心资源库”，力争到2007年初步建成市级基础教育资源库框架。2008年乡镇中心校以上学校普及信息技术必修课，全面完成我市的“校校通”工程。建设南宁职业技术和高等教育远程教育网。实施中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。争取用五年左右时间使初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。探索青少年思想道德建设新途径，完善“校园绿色网络活动室”，建立“家校通”软件平台。完善“空中课堂”应急系统，保障学校在应急状态下教学活动正常进行。
（十一）加强教育科研和教学研究，全面提高教育教学质量。以科研为先导，以教研为中心，以现代教育技术为平台，构建我市教育科研和教研工作的新体系。建立以校为本的教学研究制度，创新教研工作的管理模式，逐步形成学校教研工作的特色。围绕教育改革和发展的重点、热点、难点问题开展课题研究，充分发挥教育科研在重大教育决策中的咨询、参谋作用。研究制定与课程改革相配套的规章制度，规范学校的教育教学行为，逐步建立和完善促进学生发展和教师成长的评价体系。深化课堂教学改革，积极探索适应素质教育的教学模式，总结和推广先进的教学经验。构建中小学教育教学质量监控体系，充分发挥考试评价的激励和导向功能，促进教育教学质量稳步提高。切实加强高中毕业班管理，结合高考形势的新变化，制定毕业班管理和高考备考的策略，不断提高升学率，为社会经济建设输送合格人才 。
