按时间顺序说明秦、汉、唐、宋时期中央制度的演 变
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发布时间：2023-06-02 10:11
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第五、宋元发展时期：（背景条件）唐中期以后藩镇割据；五代十国政权林立；北宋*防范割据；元朝大一统后急需加强封建统治和辽阔疆域管辖。（措施特点）北宋解除朝中大将和地方节度使兵权，派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政，又组建禁军并由皇帝直接控制，大力削弱地方权力和剥夺大将兵权、收回财权与行政权归*。元朝实行行省制度，在*设中书省作为全国最高行政机构，在地方设行中书省；设澎湖巡检司，台湾隶属管辖；又在*创立宣政院，专门管理*事务。（作用认识）北宋强干弱枝，利于加强*集权，对于防止地方割据起了一定的作用；但后期官僚机构臃肿，财政开支问题严重，为北宋中期以后积贫积弱局面的出现埋下了隐患。元*诸多措施是巩固统一多民族国家的成功尝试，也是加强*集权的新举措，其中行省制度是古代郡县制度的发展，对后世影响深远。
第六、明清强化时期：（背景条件）封建制度渐趋衰落。（措施特点）明初废除丞相，丞相权力分给六部；设厂卫机构，加强对官吏和百姓的监视；地方上废行中书省机构，设立三司，分掌地方行政、司法、军政、三司直属*；实行八股取士。清沿用明制，增设军机处，大兴*。（作用认识）明清时期*主义*集权制度空前强化，表明封建制度走向没落。
2、经济制度
⑴、土地所有制度----
①、井田制：奴隶社会的土地国有制度。开始于商，盛行于西周，瓦解于春秋，废除于商鞅变法。特点在于土地为国王所有，受田者只有享用权，耕地沟洫纵横，实行奴隶集体耕种。它是奴隶社会的经济支柱。
②、屯田制：三国时期的封建土地国有制度。曹操总结汉朝西域屯田经验创制，分军屯和民屯；军屯是组织兵士进行农业生产，由将吏管理，收获物全部交给国家；民屯是招蓦*农民垦荒并设官管理，屯田民享有土地使用权，按比例向官府交纳收获物。屯田制的实行，利于保证军需供养，利于稳定社会秩序，利于促进农业生产的恢复与发展。
③、均田制：北魏和隋唐时期的较为完备的封建土地国有制度。北魏孝文帝推行，隋唐沿用。特点在于*把所掌握土地分给农民；土地不得买卖；以不触动官僚地主土地占有利益为前提；受田农民负担租调役或租庸调。均田制的实行，以法律形式确认受田者的土地占有权和使用权，改变了赋税征收的混乱状态，在一定程度上减轻了自耕农的负担，有利于社会经济的恢复与发展，有利于促进少数民族的封建化与各族人民的融合。
④、更名田制：清朝一度时期的农民个体土地所有制度。1669年康熙帝宣布明藩王的土地归现在耕种的人所有，部分农民获得土地。更名田制的实行，有利于调动农民的垦荒积极性，有利于促进社会生产的恢复与发展。
⑵、赋税征收制度----
①、相地衰征制与初税亩制：始于战国的封建赋税征收制度的萌芽，我国古代按地亩征收土地税的开始。相地衰征制由齐国管仲创立，根据土地多少和田质好坏征收赋税，承认私人对土地的所有权。初税亩制在鲁国开始实行，规定将公田交给耕者，按亩收税，承认耕者对所耕土地的所有权。相地衰征制与初税亩制的实施前提在于铁农具的大量使用和牛耕的推广，社会生产力水平的显著提高，大量私田出现以及社会生产关系的变化，其实质在于承认私田的合法地位，从而标志着井田制开始瓦解，奴隶社会土地国有制为封建土地私有制所代替。
②、编户制：两汉推行的相对完整的封建赋税徭役制度。*把农民人口、年龄、性别和土地财产等情况详细造册，编户齐民对封建国家承担田租、算赋口赋、徭役和兵役。编户制是两汉征收租赋、征发徭役和兵役的根据，利于加强对百姓的管理。
③、租调役制：北魏孝文帝改革时的封建赋税徭役制度。其实施前提是均田制的推行，特点是以家庭为单位，规定受田农民纳租调，服徭役兵役，即有田就有租，有户就有调，有身就有役。租调役制的实行，有利于推动北魏社会经济的发展。
④、租庸调制：隋唐沿用北魏以来租调役制又有所创新的封建赋税徭役制度。租是田租，调是人头税，庸是指纳绢（或布）代役。其实施前提仍是均田制的推行，重大变化在于隋朝开始推行以庸代役，唐朝的庸不再有年龄*。租庸调制的实行，有利于保证农民的生产劳动时间，有利于减轻农民的赋役负担，有利于保障*的赋税收入，是府兵制得以巩固的重要基础。
⑤、两税法制：唐朝中期杨炎改革时的封建赋税制度。其实施前提是封建经济发展，土地买卖兼并严重，*可直接支配土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，从根本上说是由于唐朝中期以后土地占有关系和经营方式发生决定性变化，规定每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税杂役，按土地和财产多少，一年分夏秋两季征税。两税法制的实行，统一了唐中期以来极端混乱的税制，反映了封建社会经济和地主土地私有制的新发展，扩大了纳税面，“惟以资产为宗，不以丁身为本”，放松对农民的人身控制，开始改变过去以人丁为主的征税标准，是我国赋税制度的一次重大变革和进步。两税法也有某些弊端，如对资产的评估没有统一标准，商业与农业负担不均等，而且在实行后期有大地主千方百计隐瞒财产，转嫁赋税而加重农民负担的现象。
⑥、募役法制和方田均税法制：北宋王安石变法时的封建赋税徭役制度。募役法制规定向应服役而不愿服役的人户收取免役钱，官僚地主也不例外，实质上是纳钱代役。方田均税法制规定按重新丈量后的土地多少以及肥瘠程度收取赋税，实质上是按亩纳税。募役法制和方田均税法制的实行，有利于减轻农民的差役负担，保证农民的生产时间，增加封建国家的田赋收入，从而有利于稳定北宋王朝的封建统治。
⑦、一条鞭法制：明后期张居正变法时的封建赋税徭役制度。其实施前提是封建社会渐趋没落，商品经济重大发展，特点在于将原来田赋、徭役和杂税“并为一条”折成银两，把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡分担征收。一条鞭法制的实行，特别是纳银代役的规定，利于减轻农民负担，表明农民对封建国家人身依附关系松弛；赋役征银的办法，适应了商品经济发展的需要，利于农业商品化和资本主义萌芽的增长，从而成为我国赋役史上的一次重大改革。
⑧、摊丁入亩制与地丁银制：清初封建赋税制度。1712年清*规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝时实行“摊丁入亩”办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一地丁银。从一条鞭法制到摊丁入亩制地丁银制，由仍征收人头税转向废除丁税，由赋役征银转向银两完税，表明汉唐以来封建国家对农民的人身控制松弛，是封建社会渐趋没落、商品经济积极活跃和资本主义萌芽发展的必然结果，有利于我国人口增长和社会经济的发展。
⑶、商业贸易制度----
①、货币流通制：包括货币铸制和货币使用。春秋战国时期币制混乱。秦朝统一货币，严禁地方和私人铸钱，以黄金为上币，以铜钱为下币，圆形方孔半两钱成为定制。汉承秦制，以黄金和铜钱为主币，武帝时铸造五铢钱，稳定铜钱重量，作为通行全国的法定货币，从此五铢钱由汉至隋，历时七百余年，基本上行用不废。隋朝仍铸五铢钱，易市中出现柜坊，专营货币的存放和借贷，成为我国最早的银行雏形。唐高祖时“废五铢钱，行开元通宝钱”，开元通宝是唐朝通用货币，并成为唐以后历代货币范式。北宋时出现世界上最早的“交子”纸币。金代后期铸造银币，“一两至十两分五等，每两折钱二贯”，至此银币已成为流通的货币，金银币也成为我国货币史上第一次铸造法定计数的银币。明清时期金银纸币和铜钱均有流通，但铜钱仍为主要流通货币。
②、市商外贸制：包括商贸管理和商贸鼓励。春秋战国时期封建商业开始起步，“通工商之业、便鱼盐之利”。两汉时期封建商业有所发展，实行盐铁官营与物价平抑制度；城市设立专供贸易诸“市”，有序排列行业商肆；设置西域都护，保护商旅往来；开辟陆上丝绸之路和海上丝绸之路；同众多少数民族与不少外邦国家互通有无。魏晋南北朝时期商业一度萎缩，南方商品经济相对活跃。隋唐时期封建商业高度繁荣，设立固定交易场所，设置*管理物价税收，限定买卖时间，划分市坊区域；扩*上丝绸之路和海上丝绸之路；鼓励民族之间交流与外商来华贸易。五代十国时期封建商业继续发展，南方各国商贸频繁，不少国家允许中原商人入境经商，其中楚国以商贸收入为主要财政来源。辽宋夏金元时期封建商业进一步发展，城市商业发达；海上丝绸之路兴盛，陆上丝绸之路有所阻扼；北宋城市商业突破市坊界限，不再*营业时间，各地设立征税机构，行会发展，农村集镇出现，纸币有所推广，还在广州等地设置“市舶司”负责管理对外事物和贸易；南宋市内建有货栈来寄存货物，并采取鼓励外商*，在一些大港口设置蕃坊；辽夏金城市商业也有发展，边境互市贸易突出；元朝都市繁荣，与高丽、日本贸易密切。明清时期封建商业继续繁荣，国内市场扩大，商品丰富，商贸城市增多，农村市镇蓬勃兴起；但从明中后期起开始推行闭关*，清初多次颁布禁海令，禁止国人出海贸易，*外夷来华经商，对外贸易在整个经济中所占份额极小，中国逐渐滞后于世界潮流。
⑷、本农末商制度----
①、含义：重农抑商制度是我国封建社会基本的经济制度，包含以农为本与以商为末两层含义。以农为本是把农业当作根本性大事来抓，督促和鼓励农业生产，经济*向农业倾斜。以商为末是把商业作为农业的对立面来看，鄙夷和压抑商品经济，商业*屡有反复。
②、进程：自战国以来一直成为我国封建社会传统的经济*与经济制度，明清时期泛滥发展。
③、特点：塑造农业文明大国；保证自然经济特色；维护经济部门壁垒；适应*主义集权。
④、关系：农商均有发展；农业是商业必要基础；重农同促商对立统一；商业发展影响重农*。
⑤、地位：初为泱泱农业文明的经济支柱，后成落伍世界潮流的重要挚肘。
⑥、成因：中国社会从农业起步；*主要靠征收稳定土地税作为财政收入来源；发展农业利于羁缚大量生产力而利于社会安定；历代统治者一直重视农耕；明清基于严控海防需要。从根本上说是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的结果，是维护封建*集权和封建经济基础的必然产物。
⑦、认识：首先，其实质是保护封建经济，巩固*统治。其次，要注意分析其历史阶段性，因为在封建社会形成和发展时期，利于唤发农民生产热情，巩固封建统治，促进社会经济发展；但从历史发展来看只能反映自然经济要求，随着明清时期商品经济空前活跃和资本主义萌芽的发展，开始成为阻扼时代前进的障碍。再者，应客观剖解其作用两面性，一方面重视农业是正确的，农业是国家的根本；另一方面人为抑商是错误的，违背经济规律就要付出历史代价。
⑧、表现：
第一、战国时期：商鞅变法重农抑商，奖励耕织，“戮力本业，耕织致粟帛多者，复其身，事末利及怠而贪者，收为奴”。
第二、两汉时期：汉高祖罢兵归农，减轻田租，十五税一，抑制商人，“乃命商贾不得衣丝乘车，重租税以困辱之”。文景两帝多次减免田租赋役，文帝诏曰“夫农，天下之本也”，景帝规定田租三十税一。西汉后期规定“商贾皆不得名田为吏”。东汉光武帝恢复三十税一，鼓励流民返乡垦荒。
第三、三国魏晋南北朝时期：重视农业开发，南方经济发展，南北经济趋于平衡。
第四、隋唐时期：轻徭薄赋，劝课农桑，开发江南，兴修水利。
第五、辽宋夏金元时期：辽赐贫民耕牛垦荒免赋。金迁汉人垦荒东北。元设大司农司，颁发《农桑辑要》，指导农业生产。
第六、明清时期：清雍正说“朕观四民之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也”。清初多次颁布禁海令，只许广州通商，实行闭关锁国*。思想家黄宗羲反对重农抑商，主张“工商皆本”，说“世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲来，商又使其愿出于途者，盖皆本也”，对传统经济思想与*提出批评和挑战。
3、教育制度
古代教育经历了逐步扩大、渐次提高、由官府到民众的发展过程，有鲜明的阶级性和阶段性，其发展水平受制于每个时代*经济、统治观念、学术思想以及价值认同等因素。封建教育内容以儒学为主，服务于*主义集权统治。奴隶社会是学在官府。春秋战国时期出现孔子办学，有教无类，开私学之先河。秦朝以法为教，以吏为师，教由官府，大力严禁私学。西汉力行儒学，尊儒尚法，设立太学郡学，推行*地方两级教育*，初步建立地方教育系统，中国封建官学制度开始确立。隋唐大办学校，以儒为师，京师国子学太学与地方州县学并行，开办专业教育，从*到地方建立一整套学校*，教育制度较为完备；而且私人聚徒讲学增多。两宋在*以太学国子学最重要，地方州县学兴盛；王安石变法时改革教育制度；再有私人书院兴起，繁荣了社会教育。明*设国子监，地方办府州县学，推行*地方教育制度；中期以来书院兴盛，后期东林书院以评议朝政著名；但八股取士和程朱理学不利于教育健康发展。清代前期基本沿袭明代教育制度，书院逐渐成为官办学校，并大兴*，学校教育出体现君主*的强烈色彩。
