什么是森林防火制度和森林防火体系,管理机制
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发布时间：2022-04-24 03:37
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时间：2022-07-08 14:25
1、森林防火制度就是根据《消防法》《森林法》及有关法规的精神，贯彻落 实“预防为主、防消结合”的方针，立足于自防自救，坚持安全第一，实行“谁主管、谁负责”的原则。制定的管理制度。
2、森林防火体系就是预防、扑救、保障三大体系。
二、森林防火管理制度的具体规定
（一）、目的
1、为了有效预防森林火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》和上级相关规定，制定本制度。
2、深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针。
（二）、适用范围
凡在这个管辖范围内的单位和个人，均应遵守本制度。
（三）、组织机构
为了更好更有效的做好森林防火工种，保证工程的顺利进行项目部成立森林防火领导小组，具体如下：
组长：
副组长：
成员：
本小组的主要工作是进行宣传教育，组织应急预案演练，召开防火会议等，办公室设在安全监察部。
（四）、职责
1、项目部防火职责
(1)负责对本项目部的防火安全教育工作，普及消防知识，制定应急预案，保证各项防火安全制度的贯彻执行。
(2)领导小组每季组织一次防火安全检查，发现隐患立即督促整改。
(3)配制本项目部的消防器材和设施，保证完整好用，不得随便挪用。
(4)本项目部内发生火灾事故，必须负责查明原因，分清责任，对事故责任者提出处理意见，并及时上报上级部门。
(5)领导小组每季度召开各班组防火责任人会议，分析防火安全工作情况，布置下季的防火安全工作。
2、工区防火职责
(1)落实项目部所布置的防火工作，检查和监督本工区执行防火安全制度情况。
(2)负责检查本工区电气机械设备的防火安全装置，运转和安全使用，并监督和检查易燃物品的使用管理工作。
(3)每月召开一次月度召开防火责任人会议，传达上级相关文件，分析本月防火安全情况，安排下月防火工作任务。
(4)加强对各所属单位进行森林防火宣传教育，使宣传教育达到100%，提高全体员工的森林防火意识。
3、班组防火职责
(1)督促做好本班组日常防火安全检查工作，发现问题及时处理。
(2)在班前会中作好每天的任务安排，明确防火责任。
(3)发生事故立即补救，并及时向上级部门报告。
（五）、施工保证措施
为加强施工作业区及生活区的用火管理工作，真正将森林防火工作落到实处，做到防微杜渐，主要采取以下措施：
1、严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械、营区生活用电，采取严格的管理制度，并落实到人。
2、在林业区严禁私带火种、吸烟、取暖和不经领导批准使用火种。
3、在非施工作业区，严禁使用易燃、易爆品，在作业区内使用应遵循作业规范，切实保证作业安全。
4、重点防火单位，如炸药库、油库，安排专人守护、值班，远离火源，杜绝火种。油料运输采用专用铁皮桶，防止在运输过程中遗撒。
5、电气焊等作业：严格按规程操作，制定开动火证制度，有用火证、操作证、看火人并携带灭火器，才能进行明火作业，动火证开具前开开具人要到现场检查，将易燃易爆品清理干净。施工人员施工完毕后，确认彻底熄灭火后，才可离开。
6、生活用火控制：对生活用火进行集中管理，食堂设在场外生活区内，禁止私自生火做饭。
7、吸烟的管理：设置吸烟室：现场内设吸烟室，专人管理。吸烟室内专人供烟供火，吸烟室内设水桶，内装半桶水。烟头放在水桶内，严禁将烟火带出吸烟室。吸烟室以外任何区域严禁吸烟。施工现场周围设置“禁止吸烟”、“护林防火”等警示牌，并派专人进行检查。制定关于吸烟的处罚奖励措施。
8、电路起火：现场电路定期进行检查，规范接线，杜绝短路事故。项目办公区的空调、电暖气要合理使用，人不在时所有用电设备、取暖设备必须关闭。
9、防雷电：脚手架、塔吊等必须进行避雷接地，防止春季雷击事故的发生。
10、消防通道及隔离带的布置：施工现场设消防通道，并随时要保持畅通，消防通道不堆放任何物品。 必要时设置消防隔离带。
（六）、监督检查制度
1、日常消防检查可结合安全生产检查进行。
2、项目部防火检查每月不少于一次，由项目部防火责任人组织执行。
3、岗位防火检查由操作工结合清洁卫生、文明生产对本岗位的防火安全随时进行检查。
4、对查出的火险隐患要定时整改，本部门难以解决的要及时按级上报。
5、安全部门要把每次安全检查的情况进行记录，把火险隐患的整改措施备案并存于防
（七）、应急处理预案
当发生火情时，控制火源控制火灾面积尤为重要，为此在应急情况下，采取如下措施：
1、当出现火情时，立即切断所有电源;
2、立即向上级部门(监理、建设单位)及当地*报告，并提前作好一切保障配属工作;
3、全标段立即停工灭火，必要时向相邻标段求援，在森林防火领导小组的领导下，进行分工、分组，根据火情将一般工人及民工分配到已成立的消防队中，以增加力量;
4、根据火情将人员分组，分头行动，根据火势进行扑救，力求将火势控制在最小范围内;
5、要求全体参战人员必须严防死守，控制火势，以待增援; 必要时向附近村组求援，增加力量隔离火源;
6、对于重点防火部门，如炸药库、油库，派专人守护;
7、与地方消防部门取得联系，请求灭火支援;并及时通知当地医院做好救护准备;
8、事后协助地方及有关部门调查原因，对当事人按相关规定处理
（八）、责任制和责任追究制
1、参与项目建设的人员实行全员岗位责任制，将森林防火责任落实到所有人员。
2、项目部加大对所属单位的监督检查力度，组织进行经常性与专门性相结合的督导检查，对查出的隐患和问题跟踪督导、限期整改，确保严格履行职责任务。
3、项目每年对各责任单位履行森林防火责任制情况进行考核，并将考核结果予以通报，并作为当年度评先选优的重要条件;凡因责任不落实、工作不到位发生森林火灾的，责任单位和责任人员当年度不得参加任何评先选优活动。
三、森林防火体系管理机制
1、大幅提高森林防火装备水平,改善基础设施条件,增强预警、监测、应急处置和扑救能力,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化的目标任务。采取条块结合、大小结云南省森林防火指挥部办公室合、*与地方相结合的组织实施方式。
2、建立“双向”责任制。
（1）实行项目法人责任制,由项目建设单位的法人全权对项目申报立项、项目实施、竣工验收等工作负责,以利加强宏观管理,保证项目按程序顺利实施;
（2）实行建设单位负责制,由项目建设单位与项目主管部门签订责任书,严格按《项目初步设计》实施建设,有效制约违规、失范行为。
（3）建立联防机制。在相邻的部门、村组、农户之间层层建立森林防火联防机制，加强毗邻交界处的森林火灾预防工作，划定联防区域，明确联防责任，制定联防制度和措施，一旦发生火灾，不论是谁的区域，都共同积极组织扑救。
3、建立森林防火巡护制度
（1）建立公司、部门、班组*护防网络，加强全公司森林资源的管护工作。
（2）各部门在森林防火期每天必须安排1名防火安全员。
（3）护林员的职责是:巡护山林，管理野外用火，及时制止火种上山和报告火情，协助森林*机关查处辖区内的火灾案件;负责责任区内的防火隔离带清理，监督检查承包山地防火隔离带的维护情况，并向公司汇报各管理辖区防火落实情况。
（4）公司保卫部负责对全公司防火隔离带的清理并进行检查验收。
（5）防火戒严期内，各公司要设卡并派专人在岗检查，根据森林防火的实际需要，配足护林员。
4、需要加强野外用火管理
（1）在森林防火期内，在林区及林区边缘禁止一切野外用火。
（2）各公司部门要对林中空地及林区边缘田、土进行管理，做好动员工作，落实责任，严禁烧灰积肥、烧田土坎。
（3）在防火戒严期内及高火险天气，各公司及护林员要加强巡逻检查，及时发现事故苗头，消除火险隐患，做到见烟就查，见火就罚，违法就必须上报*机关的原则。在火灾多发区、重点林区路口、主要交通道路两旁的林区设置防火检查点，检查点人员有权对进入林区的车辆和人员进行防火检查，有权扣留不准携带的火种和易燃物品。
（4）各公司要做好周边智障等特殊人员的管理，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。
（4）防火期内确需生产性用火，必须经过公司防火主管领导批准，经批准后，要有专人负责，远离林区边缘，开好防火隔离带，准备好扑火工具，有组织地在*风以下的天气用火，严防失火。
