如果在春秋战国发生灾害,政府是如何救助百姓的?
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发布时间：2023-01-07 09:58
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时间：2023-09-27 15:22
导言：春秋战国，发生灾害后，有哪些救助措施？祭祀禳灾、省用度灾、赈济灾民、薄征缓刑，其救灾思想是禳弭思想、重视农耕、注重节约
春秋战国时期有哪些灾害
虫害是五害之一，也是危害农作物生长的最主要的生物灾害，根据文献记载，春秋战国时期的虫害主要有“螟虫”、“螽虫”、“蜚虫”、“糜虫”、“蜮虫”等，其中蝗虫灾害最为严重，蝗虫过境，遮天蔽日，庄稼尽毁，农民绝收，当人力所不能及时，就寄希望于田祖之神，付之一炬连同庄稼一起烧掉，可见对农业生产是毁灭性的打击。
地震，是最具破坏力的灾害，春秋战国时期的地震以“崩”、“震”、“地动”、“地坼”、“地忽长”等文字表述；《诗经》中记载地震的惨象“晔晔震电、百川沸腾、山冢崒崩”。
火灾，是最普遍的也是最无情的灾害，火对于人类来说，既亲切又可怕，是人类走向文明的标准，也能将文明毁于一旦，火灾包括天火，蓄意纵火或疏忽引起的人为失火；火也被利用于战争中，天灾之火具有不可知性，人为火则有多种目的。
疫病灾害，人类历史上的疫病灾害很多，天花、埃博拉病毒、非典以及近期发生的新型冠状病毒肺炎等疫病，同样在古代也频繁发生，被记录为“疟疾”、“大疫”、“疾疟”等等；疫病往往也作为次灾害发生，在水患、干旱、虫灾、地震等长时间持续灾害时，极易诱发细菌滋生疾病，使得各种传染病肆虐，加之，春秋战国时期，医疗技术、公共卫生条件有限，这就造成大规模的疫病、传染病流行，造成“大疫”或“天下疫”的局面。
《史记》记载，“蝗虫从东方来，蔽天，天下疫”；秦始皇四年时期，有一次严重的传染病流行，造成疾病的原因是秦国连续三年大旱，虫害猖獗，饥荒遍起，疾病、传染病等次生灾害随之爆发。
除此之外，春秋战国时期还有雪灾、风灾、雹灾、霜冻、霜灾等自然灾害，简称为风雾雹霜，主要是对农业生产造成巨大伤害，粮食绝收，饥饿流行，还有冻死人的现象，例如《春秋》记载鲁国“冬十月，陨霜杀菽”，《史记》记载“四月寒冻，有死者”。
春秋战国时期救助灾害措施
灾难救助措施包括灾前预防和灾后救助，灾前预防包括对灾害的预测，报灾方法以及粮食储备、兴修水利等等，本文由于篇幅有限，主要注重讨论灾害救助等方面的问题。春秋战国时期，随着社会生产力的不断发展，为适应社会变革的需要，各国都在继承前代救灾经验，实施一些具体的灾后救助措施，主要包括以下几个方面：
祭祀禳灾
古人对自然现象认识有限，受知识、认识和生产力水平的*，将一切自然现象都归因于自然神、上帝以及先祖的操纵，认为灾难的降临是自然神对人类的惩罚，为了减轻惩罚，需要祈求上帝；于是，在祭祀禳灾中，君王常常向天神、上帝主动承担责任，接受上天的警戒。
春秋战国时期，各诸侯国君主积极实施祭祀禳灾，主要有定时祭祀和临时禳灾两种方式，定时祭祀山川之神，日月星辰之神，在固定的节气举行祭祀活动，以祈求没有风霜雨雪失常的灾害；临时禳灾就是针对灾害突然发生时所举行的各种祭祀活动。
无论是定时祭祀还是临时禳灾，这里面都具有相当多的迷信成分，并不能真正禳除灾害；但祭祀禳灾从科学的角度来讲，至少表明了官方的一种姿态，能有效缓解民众对灾害的恐惧，增加对官方的信任，树立救灾的决心，有利于广泛动员的集体行为；此外，祭祀禳灾也是官方一种自我反省行为，能起到稳定人心，规范秩序，巩固统治的作用。
赈济灾民
春秋时期，赈济灾民是灾后救助的主要措施，主要是通过无偿发放粮食给灾民，以解决群众最为急迫的吃饭问题，主要以赈粟为主；这种活动一般由君主主持，发放国家的储备粮食给灾民，也存在贵族、大臣发放私家粮食给灾民的情况。*通过无偿发放粮食给灾民，只是解决了灾民暂时存在的生存危机，如果灾民过多，或者赈灾时间过长，国家也会扛不住的，为了扩大救助繁荣，使灾民能够尽快恢复生产，官方还通过有偿的形式为灾民提供更多的生活、生产资料，包括向灾民借贷钱款、借贷粮食等方式，限期归还成本或只收取少量利益，或者让灾民通过劳动等方式来偿还，这就是“以工代赈”措施。
薄征缓刑
薄征缓刑也是春秋战国时期两项重要的灾害救助措施，薄征就是*对灾民减免全部或者部分税费或徭役；缓刑，就是*为了给灾区提供更多的劳动力，而采取减轻刑狱处罚的措施。例如，晋悼公时期，发生严重的灾害，命百官“薄赋敛，宥罪戾”；齐桓公也通过减免税赋以救助灾害。
春秋时期“薄征”主要有两种一种是减免税赋徭役，另一种是按灾情延缓征收；缓刑措施分为“宥罪戾”和“赦罪戾”，前者是减缓刑罚，后者为赦免刑罚，无论是减免或赦免刑罚，都是统治者为了临时增加灾区劳动力，安定民心，转移社会矛盾，巩固统治的措施。
省用度灾
就是采取一系列爱惜民力、节省物力的节约措施来缓解灾后物资紧缺的状况，也叫节约度灾，这种措施多被统治者所倡导，但真正付诸于实施的很少，大多流于形式；在大灾之年，灾区粮食不足，民用匮乏，赈济灾区需要大量的粮食和物资，统治者为减少民怨，就要进行赈灾，而赈灾的物品数量巨大，这就需要平时厉行节俭，将省下的粮食和财富存于国库，以备灾时所用。
春秋战国时期，各国君主为了度过灾难难关，常采纳谏言，以身作则，率行省用，垂范国民；孔子曾建议齐景公，灾荒之年，君主不修驰道，不建行宫等消费民力的工程，不过度祭祀以减少浪费，君主甚至还要乘坐劣等的马，目的就是为了省用度日以救助灾后的民众。
晋景公时期，发生了地震灾害，晋景公菜肴简单，不食杀牲，不用礼乐助餐，不穿华贵的衣服，不乘坐过分装饰的马车，居住在简陋的地方；之所以这样做，认为地震是天神对君主的惩罚，另一方也起到省用度灾的作用。
总之，官方的灾害救助主要有祭祀禳灾、赈济灾民、薄征缓刑、省用度灾等方式，种类繁多，措施丰富，对降低灾害起到关键作用，但这些措施过分依赖与统治者的好恶、以及辅国大臣的劝谏有关，缺乏的稳定性，往往治标不治本，需要我们辩证地分析。
民间救助和国外援助
灾后救助是一项庞大的系统工程，除了以*为主体的救助外，还有民间救助和国外援助等多种方式；毕竟*能力有限，民间互助和国外援助也是有力补充。春秋战国时期，以血缘为纽带的宗族内部，发生灾害后能互相救助，以地缘为纽带的邻里互助也是灾后救助的普遍行为。
春秋战国时期， 虽然战争频发，但在特殊的历史条件下，当一国受灾而无力应对时，其他诸侯国出于自身利益，出于人道主义，给予援助和慰问，在一定程度上能缓解受灾国的压力，国与国的救助方式，主要通过吊恤救灾和盟约救灾两种方式；在复杂的社会条件下，国与国之间的援助多存有功利主义倾向，在实施过程中也会出现“无信”的状况，但这种灾害救助行为具有一定正义性，对处理邦交关系，缓解社会矛盾，减轻受灾国民众灾难等方面都能发挥积极作用。
春秋战国时期灾害救助思想
灾害救助思想是我国传统思想文化的重要组成部分，是特定的某一个历史时期社会意识的反映，灾害救助思想根植于救助措施的实践中，并随着救助水平的提高而完善，并逐渐形成一套相对完善的理论依据。
春秋战国时期，是新旧社会形态的更替时期，也是社会荡涤时期，各国统治者为了巩固统治，稳定局势，对灾害救助措施给予一定的重视；而春秋战国时期，又是思想文化领域的“百家争鸣”时代，诸子百家思想以及不同阶层，不同群体的人们对关乎国泰民安的灾害救助，都阐述自己的主张，这些不仅促进了灾害救助的实施，更成为我国传统救助思想的源泉。
禳弭思想
朴素的禳弭思想，就是史上所说的“天命主义禳弭思想”，翻译过来就是“祷神消灾”，当然这是一个比较迷信的说法；人类早期的生活、生产活动严重依赖自然界，受自然界只配，而那时候知识、科技、科学、技术都不发达或完善，对自然界的控制力十分薄弱，对很多自然现象都无法解释，于是就产生了早期的自然崇拜思想，认为“万物有灵”。
进入阶级社会后，当统治者确立在社会生活中支配地位后，统治者又由“君权神授”思想，由社会生活推及到自然界，人们也认定自然界也有一个统治者，他主宰着自然界，这就是“天帝”；天帝操纵着一切自然灾害，因此每当发生自然灾害或者灾害时，人们自然会“祷天”以祈求天帝禳弭灾害，由此禳弭思想成为人类较早灾害的救助思想。
禳弭思想在西周时期灾害救助中占有统治地位，例如“敬天”、“巫术禳灾”、“祭祀禳灾”等灾后救助措施；春秋战国时期，禳弭思想仍然影响各诸侯国灾害救助行为，但随着生产力水平的提高，人们对自然界认识的加深，此时的人们对灾害救助也进入一个新的发展阶段；人们意识到在“敬天”禳弭灾害的同时，更加注重人力救助行为。
所以，春秋战国时期，更加强调灾害的实际救助，更加相信人定胜天的思想，也更加相信人是可以改装大自然，战胜大自然的；而此时禳弭思想在更多时候成为灾害救助的精神支持。例如《春秋左传注》记载，鲁国发生旱灾时，鲁僖公想用“焚巫尪”的极端方法来禳弭灾害，但遭到大臣反对，臧文仲提出，救助灾害应该“修城郭、贬食、务穑、勤分，此其务也”，鲁僖公接受了。
由此可见，当时的统治者在救助灾害时，能够一种科学的理性思考，并不一味进行禳弭灾害；但禳弭思想依然影响灾害救助措施的实施，和实际救助措施相互融合起来，共同成为灾害救助措施的理论依据。
重视农耕
粮食是维持人类生活、生产、生存的最基本物资之一，因此农业生产的好坏直接关系的国计民生，更关系到社会稳定，对统治者产生直接的影响；而我国自古以来就以农业立国，农业生产不仅能增加物资储备，增强抵抗灾害的能力，也是最根本的灾害救助措施，因此，重视农耕是灾害救助的最基本措施之一，也是我国最久远的灾害救助思想之一。
春秋时期，频繁的自然灾害使各国保守灾难之苦，统治者更加意识到农业生产对抵御灾害的重要性，也是灾害救助最关键的措施之一，因此“务穑劝分”成为统治者救助灾害之首举。《管子·治国》“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富”，说明重农是富国之根本；而《论语》“敬事而信，节用而爱人，使民以时”；《孟子》“不违农时，谷不可胜食也”，认为通过遵循农时，增加农业收成，保障民众和国家都有一定的粮食来抵御灾害。
春秋时期，农业生产技术有了很大的提高，特别是铁具的应用、防虫、耕作技术的进步，使这一时期农业生产有了新的发展，各国都通过重视农耕变法图强，例如魏国李悝，秦国商鞅等等，其重农的目的是灾前有粮食储备，灾后能够及时赈济灾民，这是一种主动减灾、防灾思想。
春秋战国时期奠定的重农思想理论，成为我国传统灾害救助思想的极其重要组成部分，影响着千百年来历代统治者，至今也发挥着积极的思想作用。
注重节约
春秋战国时期，各种灾害时常发生，人们救助灾害，治理国家过程中，很多思想家提出治国方略时，都特别倡导个人德行修养，强调节约、省用的重要性，要想达到长期的灾害救助目的，必须“纤啬省用、以备饥馑”，节约救灾也成为灾害救助的重要思想。
在这个时期，诸子百家针对当时社会环境提出不同思想主张，其中都含有类似的节约思想，例如，道家思想的《老子》，强调个人要节俭，统治者也要节约治国，平时要节约一切可以节约的资源。
儒家思想也有关于节俭、节约思想的论述，例如，孔子提倡“饭疏食饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣”节俭质朴的生活方式，从国家治理的角度，孔子提倡“节用而爱人”，希望统治者减少奢靡浪费，不过分耗费民财，节约用度开支。《管子》强调，君王取财于民，要有所克制，要节约使用民力，若用之无度，国虽大必危。
提倡节约思想最突出的应该是墨家，《墨子·节用》中专论“用财不费”、“俭节则昌、淫佚则亡”，墨家对君主的要求更高，希望君主能从衣、食、住、行、用等方面去无用之费，这样可以是社会物质财富成倍增加。
总之，春秋战国时期，诸子百家的先哲大师们，以高度的社会责任意识，呼吁从君主、臣子、庶人等各阶层人士，从各方面进行厉行节约，逐渐形成清晰的节约思想；节约思想对灾害救助来说，国家有储备保障物资，救灾时就可以征用调配，民间存有物资，其自我救助能力就加强。
灾害救助思想其最根本的目的是，促进社会救助能力的改造；春秋战国时期特殊的社会环境，造就了当时灾害救助思想透射着忧国忧民的本性，又表现人文关怀和统治者恢弘的气度；总之，春秋战国时期灾害救助思想，是先民们经验智慧的结晶，是我国传统救灾思想的源泉，被后世者不断借鉴经验和汲取精华。
