99年到05年是中国生态补偿政策的什么阶段
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发布时间：2023-04-27 16:57
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时间：2023-05-18 08:40
一、我国生态补偿*的历史回顾
回顾历史，中国生态补偿*大体分为三个阶段。从整体来看， 20世纪80年代属于生态补偿*初设阶段。国家层面生态补偿的最早实践是1978 年开始的三北防护林工程。随后《中华人民共和国环境保*（试行）》颁布。1979年中国首次提出了“污染者付费”的理念，标志着当代中国生态补偿制度缘起。[1]1983年，国家把环境保护定为基本国策，生态文明建设正式起步。在贯彻*环境保护*的同时，各地相继制定地方性环保法规，出台各种保护条例。20世纪80年代末生态环境问题渐渐进入社会视野，初步尝试了在矿产和森林领域开设生态补偿试点。
从20世纪90年代中后期开始，生态补偿*范围逐渐延伸到流域的生态补偿、矿产资源开发的生态补偿、森林生态系统的补偿、景观与娱乐文化服务补偿、生物多样性保护的补偿、区域生态补偿等各领域。1996 年，《*关于环境保护若干问题的决定》中“要建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制”，标志着生态环境的经济补偿逐渐有法可依。从矿产、森林、防沙治沙、水资源到野生动物、土地、渔业、畜牧业，法律法规基本覆盖了生态环境的关键领域。然而生态意识、环境保护意识滞后因经济快速发展而集中显现。1998年，特大洪水倒*生态补偿*不但要制定，还要落实到位、切实践行。在此形势下，我国*正式确立并实施了生态补偿专项基金，同时生态补偿金的使用与可持续给生态补偿的践行带来了新的考验。2005年，*《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次要求*按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制。*《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》将“完善生态补偿*，尽快建立生态补偿机制”作为一项重要任务，并提出“国家和地方可分别展开试点”，以此为转折，中国的生态补偿*有了新转变
