陕北该如何发展
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发布时间：2022-04-22 16:44
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时间：2023-10-22 02:42
随着西部大开发和国家能源重化工基地的建设，陕北的资源优势如何充分发挥？资源型经济如何可持续发展？什么是支撑陕北未来的主导产业？富县如何强民？
以煤炭、电力、油气和化工四大产业为依托，建设国内一流、国际知名的能源化工基地，陕北已经成为全省经济发展的重要区域，其经济发展的速度和成绩已被全国所瞩目。
但富裕和贫穷在陕北同时存在。当人们津津乐道于陕北的煤、油、气资源给地区经济带来的巨大财富时，却忽略了陕北在医疗、教育、生态方面的巨大成就。陕北已经在为自己的未来谋篇布局。
■陕北最富 陕北最穷——最富县最穷县都在陕北
陕西哪里最富？答案就是：陕北！
2009年的陕西10强县中，府谷、神木、靖边、志丹分别排名前四位，其中神木、靖边﹑已跻身全国百强县，是陕西仅有的二个全国百强县。而在日前揭晓的2009年度“全国百强县”中，府谷再次以黑马之势入百强，至此，全国百强县我省已占据三席。有学者和*断言，未来几年，陕西的全国百强县也都将出自陕北。2007年，神木县以排名92位的名次跻身全国百强，实现陕西县域在全国“百强县”的零突破；2008年，除神木县外，靖边县也进入全国百强，分别位列59位和93位。以百强县为代表的陕北能源重化工基地领跑陕西县域经济。
但如果要问陕西哪里最穷？答案依然是陕北。
2009年的陕西10强县综合排名，正数第一是府谷，倒数第一是佳县，都属榆林市。耐人寻味的是，佳县从上年的70位后退了13位；而也位于榆林市，工业发展前两位的子洲和清涧，却分别从35位降到54位﹑53位降到74位，都后退了21位，并列“争先进位”的倒数第二名。
“陕北能源化工目前还处于初期阶段﹑上游产业，以开发﹑浅加工为主。”西北农林科技大学教授﹑博士生导师霍学喜表示，目前陕北的发展很大程度是由外力推动，以*主导行为为主，想要实现经济的跨越式发展，国际定价权的取得就显得尤为重要了，在转型过程中，要充分利用外资，大企业的辐射带动效应，实现经济的长足稳定发展；同时，陕北的很多产业包括主导的能源化工等，其投资结构很不合理，固定投资高达80%之多，资源浪费严重，老百姓收入没有得到相应的提高。
我们也要看到，全省85个县(市)人均国内生产总值、人均地方财政收入的最高值和最低值，农民人均纯收入的次高值和次低值都在陕北地区内，表明陕北的县域经济发展极不平衡，各县之间经济发展水平南北分化严重。子洲县副*康锦宏透露，2009年陕北南边6县域的经济总量加起来，不足北边最差县域经济总量的一半。针对此现象，陕西农业经济研究会会长罗久序表示，靠煤﹑油﹑气的经济增长不能等同于靠草畜业的农民增收，县富民不富，是目前陕北经济跨越式发展面临的首要问题。
■黄土高坡 绿色高坡——再现山川秀美新陕北
驱车穿行在陕北高原的沟沟峁峁和大漠滩地，快速崛起的县域经济带给这里的开发热浪和巨大变化令人鼓舞。今日的陕北已经是国家西煤东运﹑西电东运﹑西气东输的重要枢纽，是国家能源化工基地的桥头堡。位于陕西最北端的府谷县，从2005年到2009年，全县GDP年均增长率为20.8%，高达162.56亿元，人均9723美元，城镇居民可支配收入达16922元，县域经济位列全省第一。
针对县富民不富的现象，原*农研室副主任﹑高级经济师刘华珍表示，陕北采油挖煤的县确有跨越式发展，但那是特例而不是常态。这些财政快富县，虽然农民也得到一些实惠，但其收入并没有跨越式增长。没有煤﹑油﹑气的县，情况就大不一样了。这说明，要想实现陕北县域经济的跨越式发展，从根本上讲，必须是全面﹑协调﹑可持续的科学发展。
越来越多的陕北人意识到，仅仅依靠资源，坐吃山空，是不能实现经济的可持续发展，还会对我们赖以生存的环境造成极大的破坏，陕北的资源型经济如何可持续发展？什么是支撑陕北未来的主导产业？这也是目前陕北很多县域积极探索的问题。吴起率先在全国实行退耕还林，成为全国生态先进县，一改之前人们对黄土高坡﹑荒山野岭的看法，一个新的陕北﹑可持续发展的陕北呈现在人们眼前。
府谷在教育﹑文体﹑环保﹑交通﹑投资环境﹑合作医疗﹑生态水利等方面进行积极的探索和尝试，先后被评为中国金融生态县﹑新能源产业百强县﹑最具发展潜力县和全国生态文明先进县等；在创建城市开发建设模式中，坚持生态兴县战略，走清洁发展道路，初步形成“企业小循环﹑园区中循环﹑全县大循环”的发展格局，水碧﹑天蓝﹑山绿的“黄河金三角”正一步步走进人们的视野。
靖边县大力发展太阳能﹑风能等新型能源，规划建设靖边能源化工综合利用产业园﹑太阳能产业示范园等，为资源的可持续发展探寻新的模式，坚持城镇带动战略，统筹城乡一体化，打造陕北区域中心城市。
■财富陕北 幸福陕北社会经济全面发展的新陕北崛起
地处陕北的陕西榆林市和延安市，共有县(市)25个，地势西北高，东南低，总面积92521.4平方公里，是中国黄土高原的中心部分。干旱缺水、贫瘠穷苦、黄土高坡一直是陕北的代名词。而随着2008年吴起县被命名为为退耕还林先进县，生态建设先进县，成为全国退耕还林第一县，一个新陕北进入人们的视野。
吴起县地处毛乌素沙漠南缘，土地总面积3791.5平方公里，人口12.6万，曾是黄河中上游地区水土流失最严重的县份之一。1998年，吴起县在全国率先实现了全县整体封山禁牧和退耕还林，实现了生态改善与经济发展的“双赢”。
近两年，府谷、神木、子长这些依托自然资源发展起来的县域经济强县在医疗、教育、社保等方面的创新和突破。
府谷以*﹑企业﹑农民“三位一体”合力共建新农村的新模式，被*誉为独具特色的“府谷现象”。2006年以来累计投入40.7亿元，实施民生八大工程，着力解决老百姓上学﹑看病﹑就业﹑住房﹑养老等难题。优先发展教育事业，2008年在全省率先实施义务教育阶段寄宿学生肉蛋奶补贴工程，推行“双补双管四结合”的医疗*改革，人均基本公共卫生服务经费达到34元，高于全省全国水平；提高社会保障体系，城乡4万名低保对象实现应保尽保，启动城乡老年人养老保证制度；设立“教育基金”﹑“大病救助基金”，进一步提高教育和医疗卫生保障水平，形成了独具府谷特色的民生事业和谐发展新局面。
“大家都只知道府谷经济发展比较快，事实上府谷的各个方面都做得不错。”西北农林科技大学教授鲁向平激动地说。
在神木、府谷、吴起等等强县的带动下，一个令人瞩目的新陕北正在崛起！而这些强县在县域社会经济发展方面的探索和实践，为陕北、乃至中国的资源型县域经济可持续发展提供了可资借鉴的模板。
数字
2009年的陕西10强县中，排名前4位的府谷、神木、靖边、志丹均位于陕北，其中神木、靖边已跻身全国百强县，而在近日揭晓的2009年度“全国百强县”中，府谷再次以黑马之势入百强，至此，全国百强县我省已占据三席。
资源
煤炭、电力、油气和化工四大产业
瓶颈
南北经济差异大，经济发展不平衡;县强民不强;资源的可持续发展问题;国际定价权问题;创新机制和人才培养机制问题。
专家支招
子洲县：地处黄土高原丘陵沟壑区腹地，自然条件较差，长期以来基础薄弱，经济社会滞后，是国家扶贫开发重点县。
省社科院农经所所长杨培英：应该正确处理稳定和发展的关系，发展才是最好的稳定；针对“发展没资源﹑工业没出路”的现状，创新思想，以项目带动壮大主导产业，突出特色，加大招商引资力度；农业上，坚持农田基本建设，保证人均不低于2.5亩基本农田，退耕还林，坚持传统产业，增强农业综合生产能力；统筹城乡发展，改善基础设施条件，改善民生，增加农民收入。
靖边县：09年陕西十强县第三名，依托能源﹑区位﹑产业特色，实施“生态立县﹑城镇带动﹑产业富民﹑文化引领”战略，推进新能源化工基地﹑现代特色农业基地﹑陕北区域中心城市﹑区域商贸物流中心等，期待经济实现跨越式发展。
西北农林科技大学教授霍学喜：依托能源化工，靖边已经取得长足的发展，但也要看到，目前还是处于初期的上游产业，以开发﹑加工为主，成绩的取得很大一部分由外力推动，以*主导行为为主，想要取得经济的跨越式发展，国际定价权的取得就显得尤为重要了，在转型过程中，充分利用外资，大企业的辐射带动效应；产业投资结构不合理，固定投资高达80%之多，老百姓收入并没有得到相应提高，建议重视市场在资源配置方面的作用，以市场为导向，重视软实力，加强科技创新能力和人才培养机制。
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时间：2023-10-22 02:42
陕北原来很穷，后来有了石油和天然气，再加上煤炭，农村的情况有所改善，各级*的财政状况也有所好转，一些人也迅速富了起来。但其代价却是环境的极大破坏。三北防护林正在萎缩，老化。盐碱地，沙漠化范围正在扩大，干旱，缺水的威胁甚于往日，农牧业难以为继。更为严重的是气候的恶化，沙尘天气增多，烈度增加，并且直接影响到中国全境。去年春天强烈的沙尘暴天气就是最好的注解。对于此种情况，陕西的领导，长庆油田的老总心里也明明白白。我猜想，总理可能也知道。然而，谁来解决这个问题？用什么样的创新机制来解决这个问题，似乎并没有人去研究。我作为一个从陕北出来的，有着很深的陕北情结的关中汉子，总是感觉有一种责任感，一种对陕北人民，陕北这块土地的责任感。在责任感的驱使下，我作了认真的思考，认为可以采取能源绿色组合的方式形成合力，解决问题。
从铜川煤都北上进入延安的延长，吴旗，前出至榆林的靖边是一条南北走向的能源走廊。然后由靖边向西入定边，向东经横山至神府是一条东西走向的能源走廊。这两个走廊形成丁字形，构筑了陕北的能源基地。这一地区同时又是干旱缺水，地表植被稀落的丘陵地带。而且令人惊奇的是，这个丁字形地区又同时是阻止西，北寒流东去，南下，造成沙尘天气的屏障。在这一地区有着除了能源以外的其它丰富的物产。如对糖尿病有抑制作用的荞麦;产量高，易保存，运输，作主食，当蔬菜皆宜的土豆。还有肉质鲜美，不膻腥的牛羊肉和质量上乘的皮毛。这简直是一个天作之合的丁字形。然而由于条块分割的*和利益的分割，这一地区的优势不仅没有得到极大的发挥，而且带来了生态破坏的恶果，令人扼腕长叹。我们党向来有打破框框的勇气和举大事的志向。如果采取行政措施将这一地区组合成一个能源，经济，生态建设的行政实体。那么，情况就会大为改观，实现一加一无穷大的经济和社会效益。构想如下：
设立陕北经济特区，组建一个旨在能源建设，经济建设，生态建设，社会发展四个方面全面推进的特区*。
其机制如下：
一，打油气井的企业机器设备，技术完全可以打深水井，以解决干旱，缺水。
二，煤，油，汽产出的巨额收益可以有力的支撑生态建设，重建防护林，治理沙漠，丰化地表植被，保护水土，遏制沙尘东去南下，改善局部气候条件。
三，能源建设，水源建设，地表植被的丰化以及局部气候条件的改善给农，牧业发展提供条件，提高农牧民的收入，改善人民生活。
四，宜人居住的环境和人均收入的提高推动城市化进程，推动社会的文明进程。
五，产业链，生态链和城市群的形成创造了成倍的就业机会，可以转化大量的农牧业人口，降低农牧民对土地的依赖性。土地的空间资源和生化资源返回来进一步支撑了生态和能源建设。
可持续发展的机制：
能源是有限的，必有枯竭的一天。但土地的生化能力是无限的，是可持续的。当能源渐渐枯竭的时候，陕北的生态环境必然会发生根本性的转变，农，林，牧，副，渔必将替代能源成为陕北经济发展的支柱。城市化的实现，又进一步推动了城市经济的发展，形成新的经济增长点。
综上所述，其链条简单清晰可见。那就是:煤田，油气井 + 水井 + 林带 + 农田 + 城市。
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时间：2023-10-22 02:43
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时间：2023-10-22 02:44
