经济体制改革的国有制企业改革
发布网友
发布时间：2022-07-22 04:38
共1个回答
热心网友
时间：2023-11-05 06:29
基本建立了现代企业制度国企改革始终是我国经济*改革的核心，其过程大致经历了三个阶段:1978-1986年为计划经济*占主导地位前提下的放权让利改革阶段，主要目的是通过扩大企业自主权和物质刺激，调动企业的生产经营积极性，具体包括三个步骤:一是扩大企业自主权的试点改革，通过颁布关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定等五个改革管理*的文件，允许国有企业在生产计划、产品销售、资金使用等方面拥有部分权力。这一改革措施使国有企业具有了盈利意识，但由于缺乏有效的约束机制，不利于增加财政收入。二是以利润分成为主要内容的经济责任制试点改革，措施包括技术利润留成加增长利润留成、利润包干、超计划包干和亏损包干等。这一改革方案短期内达到了刺激企业盈利的目的，但并没有从根本上解决国企自我约束问题。三是实行利改税改革，主要内容是通过税收的形式，把国家和国企的分配关系固定下来，1984年后彻底实现国企以税代利。这期间分三步改革，在规范国家和企业的分配关系、调动企业积极性等方面发挥了一定的作用，但从总体上看，放权让利完全是一种*行为，*行政命令依然是配置资源的主要手段，并没有创造出国有企业成长的市场空间。 1987-1991年为新旧*并存条件下的企业承包制改革阶段，主要动机是希望通过重建微观利益机制和权利主体，使经营者对国有财产效率负起责任来。改革措施是在不改变国家所有权的前提下，按照两权分离的原则，通过利润承包的方式，将经营权完全下放给企业。主要形式有租赁制、承包制和资产经营责任制。其中，实施范围最广、影响最大的当推承包制。承包制在短期内效果明显，一定程度上调动了经营者和职工的积极性，确保了国家财政收入的稳定增长。但是，承包制仍然囿于行政性分权的框架内，虽然所有权和经营权分离了，却由于只有激励没有约束，以致产生了严重的内部人控制行为和国有企业软约束，造成国有企业承包一轮国有资产损失一轮的怪现象。 1992年至今，主要是在市场经济运行机制逐渐占据主导地位条件下，建立现代企业制度。党的十四大以后，党**明确提出我国经济*改革的目标是建立社会主义市场经济*。1993年*十四届三中全会正式确定，把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向和目标。2002年*十六大进一步提出除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制。到目前为止，大多数企业已经基本上建立了现代企业制度的框架。到2005年底，依国家统计局的数据，国有重点企业改制约为52.7%，作为国有企业主干的*企业，已有宝钢集团有限责任公司等19家企业按照公司法转制，同时，国有上市公司的股权分置改革基本完成。 经过多年来的努力，我国国企改革已取得巨大进展，国企三年脱困的目标基本实现，国有经济战略性调整成效显著，但如从全局来看，改革尚未完成，一些企业的现代企业制度还没有真正建立起来，为此需要继续降低国有企业门槛以引进多元化投资主体，健全和深化国有企业退出机制，建立规范的法人治理结构下的权力制衡机制与利益分配机制。另外，未来还需要重点推进垄断行业国企改革，并进一步完善国有资产管理*。由于国企改革是一项系统工程，因此，建立公平有序的市场竞争环境，加快*职能转变，也十分重要。
