2017年乡镇工作存在哪些重点,难点问题,结合实际提出对策建议
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发布时间：2022-05-30 06:32
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时间：2023-10-12 20:34
一、存在的主要问题
乡镇*尽管走过了20多年的历程，但由于在设置、编制、职能等诸多方面还存在一些问题，使乡镇*的权力运行，特别是闭会期间职能发挥受到制约，影响了乡镇*作用的发挥。主要表现在：
1、对乡镇*的地位及作用的认识存在误区。乡镇*的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，这是影响乡镇*履行职权的一个重要原因。从法律上讲，乡镇*是农村基层国家权力机关，本乡镇的重大决策均需经过乡镇*审议通过后才合法，才能付诸实施。事实上，在乡镇权力分配中，*是乡镇工作的领导核心，也是乡镇*、经济、社会事务管理工作的决策中心。乡镇负责本区域内的*、经济、文化及其他各项社会事务的具体实施，乡镇重大问题的决策多是由乡镇*会议或党政联席会议作出，乡镇*通常只是宣布先于*会议召开的*会或党政联席会议中已经产生的决策，使乡镇*很难监督的决策行为。
2、乡镇*履行监督权的状况与法律赋予的职权要求尚有差距。首先，代表正常活动难以开展。乡镇*一年一度的人代会比较正常，在人代会上，代表们能就工作报告对的工作提出批评和建议，促进改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做其他具体工作，实施*监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对乡镇*的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇*、乡镇的领导，忽视*的监督。再次，因为乡镇*、的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的*和财权，这就使乡镇*在开展监督活动时，往往“心有余悸”，即使监督也显得无力，有的甚至变成了形式。
3、乡镇*履行职权的保障制度不健全。一是代表的言论自由得不到保护。一些乡镇国家工作人员听不得不同意见，甚至对提出建议、批评的代表以变相的方式加以报复。二是在经济支持上缺乏保障。乡镇*开展工作所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，要通过乡镇长审查批准才能报帐。三是乡镇**团结构不合理，乡镇**团成员呈党政化趋势，*工作的力量不足。加之，乡镇*办公室未真正建立起来，闭会期间，实际上只剩**一人“唱戏”。
二、原因分析
乡镇*工作出现上述问题的原因是复杂的，粗略地说来，主要有三：
1、乡镇*自身重视不够，建设不足。乡镇*工作者普遍存在着对*工作重视不够，认识不足，定位不准的问题。认为*是“二线机关”，没什么作为，也不可能干出什么成绩。不能以饱满的精神、昂扬的斗志、积极的态度投身*工作、干好*工作。同时也存在着对法律知识、*工作知识、履职技巧等学习不够深入透彻、不能熟练掌握*工作方法、工作程序、工作技巧等问题。
2、乡镇*领导重视不够，支持不足。乡镇*往往重视抓好党政部门的务实性工作，而对*等程序性强的工作认识不够、重视不足，不能把*工作列入*议事日程，进行专门的谋划研究、安排部署，不能为乡镇*开展工作提供必要的人员数量、人员素质和经费保障。由于缺少组织领导、人员素质、经费保障等诸多原因，致使乡镇*工作者想开展*工作“有心却无力”。
3、上级*机关重视不够，指导不足。由于*机关上下级之间不是垂直领导关系，上级*容易忽视乡镇*及其工作，不能经常下到乡镇指导检查乡镇*工作，没有为乡镇*工作提供规范性搞法，没有很好地指导乡镇*依法依规、按程序开展好各项工作。
三、几点对策建议
1、乡镇*要切实重视、领导、支持*工作。中国是我国的执政党，人民代表大会制度在中国的领导下建立的，是党领导人民管理国家、建设国家的政权组织形式。乡镇*要加强对乡镇*的领导，把*工作纳入重要议事日程，切实尊重和支持乡镇*人民行使乡镇一级的国家权力，认真研究和帮助解决*工作中存在的实际问题，为乡镇*开展工作创造有利条件，充分尊重乡镇*的法律地位。
2、要进一步加强对乡镇*工作的指导。县（市、区）*常委会要加强对乡镇街道*工作的指导和联系，深入基层调查研究，适时掌握基层*工作动态。要把乡镇*队伍建设纳入全县（市、区）*工作总体布局，统一谋划，同步部署。要坚持端口前移，把想干事、能干事的德才兼备的年轻优秀人才选配到*队伍中来，为*工作的稳步推进打好基础。要进一步加大乡镇*干部的培养、使用。对在乡镇*工作实绩突出的*干部，要积极向县（市、区）委，提拔重用到党政部门任职，形成进出有序、良性循环的机制。要进一步完善*，提高*干部待遇，明确乡镇*的副*，列为乡镇领导班子成员。
3、加大宣传力度，扩大乡镇*的影响。乡镇*履行职权难的一个重要原因，就是乡镇*的地位和作用人们知之甚少，这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇*的影响，使各方对乡镇*的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇*的权威。首先可以结合全国法制宣传日等普法活动，加大《*》及《地方组织法》中对乡镇*地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇*的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇*的权威。其次，县（市、区）级*强与新闻媒体沟通协调，加大宣传力度，充分宣传在乡镇*工作中涌现出的好典型、好经验，使群众明白乡镇*是能够实实在在为群众办实事的，是为民作主的，扩大乡镇*在群众日常生活中的影响。第三，鼓励从事宣传工作的同志深入乡镇，为乡镇*摇旗呐喊，不断扩大乡镇*在人们心目中的形象和地位，为乡镇*开展工作提供*支持。
