综治工作年终卷宗分为几类分类?按什么梳理?希望有懂的前辈加以指导!
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发布时间：2022-06-02 02:40
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时间：2023-10-25 23:02
文 件
尉党办发〔2012〕3号
印发《尉犁县城乡综合管理工作实施方案》的通知
各乡镇*、*，县委各部门，县直各委、办、局，人民团体，企事业单位，垂直管理单位:
《尉犁县城乡综合管理工作实施方案》经县委、县*研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
*尉犁县委办公室
尉犁县*办公室
2012年1月6日
尉犁县城乡综合管理工作实施方案
为加快推进新型城镇化和城乡一体化进程，统筹城乡协调发展，进一步优化城乡人居环境，提高城乡居民生活幸福指数，县委、县*决定用三年时间（2012年至2014年），围绕“优化城镇空间布局、提升居民幸福指数”、“生态优先、环保优先”的城乡建设原则，分阶段组织实施尉犁县城乡综合管理各项工作。现结合全县城乡建设实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实自治区*第八次、自治州*第九次和县委第十一次党代会精神，紧紧围绕“变化变革、敢于担当、务求实效”这一宗旨，坚定“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的信念，按照“富规划、精建设，重规划、实建设”的思路，高起点编制完成县域城镇体系规划；在规划范围内“加快孔雀河以南城区建设，提升孔雀河以北城区品位，有序推进城市北扩”；在城乡综合管理工作中，要始终坚持“科学、严格、精细、长效”的八字方针，以“454”工程为抓手（治“四乱”：坚决治理乱搭乱建、乱摆乱堆、乱挂乱贴、乱停乱放；抓“五化”：认真抓好净化、绿化、亮化、美化、文化；创“四优”：争创优美的城乡景观、优良的人居环境、优质的管理水平、优秀的文明作风），进一步提升城乡功能和文化品位，提高城乡居民的生活幸福指数，为科学跨越、率先发展和2013年创建“自治区文明县城”、2014年创建“国家卫生县城”、“国家园林县城”提供有力支撑，加快建设“富裕文明、生态和谐、幸福美好”的新家园。
二、基本原则
遵循“规划引导、统筹兼顾，以人为本、生态文明，城乡衔接、城乡共进，标本兼治、立足长效”的原则和“一年一变化、三年大变样”的目标，不断提升城乡规划、建设和管理工作质量与水平。
（一）规划引导、统筹兼顾
充分发挥规划对城乡建设的导向和促进作用，在各项规划编制中，突出特色塑造，突出与“库尉轮率先发展”战略和河北援疆项目相衔接，兼顾“自治区文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”的创建。
（二）以人为本、生态文明
坚持生态优先、环保优先。把发展好、实现好全县各族干部群众的根本利益作为“454”工程的出发点和落脚点，使“454”工程更加贴近干部群众生活，使城乡特色更加鲜明，环境更加友好，各族干部群众更加文明、幸福，人口聚集能力和可持续发展能力进一步提升，让更多干部群众享受到“454”工程的成果。
（三）城乡衔接、城乡共进
高效整合、共享利用各类城乡资源，提高资源共享利用效率，推进管理*机制创新，提高公共服务水平和运行绩效，确保城乡衔接、城乡共进。
（四）标本兼治、立足长效
综合运用行政、经济、制度和法律等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，在整治中形成常态化管理的机制和制度。
三、主要任务
（一）完善城乡规划，加强规划执法
1．以“适度超前”为目标，高起点编制完成县域城镇体系规划，修编完成县城总体规划，编制县中心城区控制性详规及专项规划(道路交通、抗震防灾、给排水、供热、燃气、电信、市容环卫等规划)，重点突出道路交通、城市管网等规划与“库尉轮率先发展”战略和河北援疆项目规划相衔接，与创建“自治区文明县城”、“国家卫生县城”和“国家园林县城”相衔接。根据全县七乡一镇的资源、环境、区位、经济特点以及特色旅游镇、尉东矿产品加工园开发建设的需要，以突出特色为主题，在科学确定各乡镇发展定位的基础上，2012年3月31日前完成乡镇规划审批。
责任人：丁朝东、葛健、艾合买提·依布拉音、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局
协助单位：县发展和改革委员会、县国土资源局、各乡镇。
2．严格规划管理，以控制性详细规划为前提，2012年2月以前，建立健全乡镇、社区和村委会规划监管体系，赋予乡镇、社区、村委会相应的规划监管职能，及时发现和严厉查处、打击违法用地、违法建设。
负责人：刘克文、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县国土资源局、各乡镇。
3．2012年6月前，完成现有住宅小区部分基础设施升级改造，方便居民生活，改善和提升住宅小区应有的功能。
负责人：易平川、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局
协助单位：兴平乡、尉犁镇、各相关社区、各物业企业。
（二）在县城总体规划范围内，加大用地监管力度，加强孔雀河以南旧城区和孔雀河以北城中村改造
2012年1月10日起，县住房和城乡建设局、县国土资源局要加大县城总体规划区内各类用地的监管、控制力度。2012年2月15日前，兴平乡、塔里木乡、团结乡、尉犁镇要摸清规划范围内旧城区和城中村改造底数，制定改造方案，确定工作总量。2012年年底前完成工作总量的60％，2013年10月前完成全部改造任务。
负责人：王欣荣、金世鹏。
执行单位：兴平乡、塔里木乡、团结乡、尉犁镇。
协助单位：县国土资源局、县住房和城乡建设局、县综合执法大队。
（三）加快推进“454”工程，整体提升尉犁形象
1．治理“乱搭乱建、乱摆乱堆”目标
县城主干道和重点区域无乱搭乱建、乱摆乱堆和游散摊点。整治后，建立健全长效监管机制，防止反弹。
（1）2012年2月1日前，依法取缔主干道旁时有反弹的游散摊点两处：国道218线至团结乡路口经营瓜果蔬菜和小吃的游散摊点；老客运站附近经营瓜果的游散摊点。
负责人：金世鹏、拜合提亚·依布拉音。
执行单位：兴平乡、团结乡、尉犁镇。
协助单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县*交警大队、县综合执法大队、县工商局、县路政管理局、县客运站。
（2）2012年3月1日前，按照环境整洁、无零散暴露垃圾、物品划行归市、摆放有序、规范经营的标准，治理县城农贸市场、宏都市场、安达商厦、厚德宾馆与安达商厦之间区域以及早夜市摊点、居民小区、单位（庭院）、客运站、城乡结合部和各旅游景区（点）的乱摆乱堆、乱搭乱建，占道经营和店外经营现象。
负责人：金世鹏、金鑫。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县商务和经济信息化委员会、县环保局、县*交警大队、县爱卫办、县旅游局、县工商局、县国税局、县地税局。
（3）2012年3月1日前，治理县城主次干道旁各类占道加工、洗车、修车、售车、餐饮、游散摊点等店外、占道经营行为。依法取缔无证无照经营。
负责人：赵红梅、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县*交警大队、县卫生局卫生监督所、县路政管理局、县运管局、县工商局、县国税局、县地税局。
（4）2012年1月30日前，根据堵疏结合，改建并举的原则，在全面取缔游散摊点的同时，坚持资源共享，整合提高现有市场利用率。
负责人：热依木·麻木提、金世鹏。
执行单位：县商务和经济信息化委员会
协助单位：县卫生局卫生监督所、各乡镇、县工商局。
（5）各乡镇将安居富民工程，特色旅游镇建设同治理“四乱”相结合，配套建设水、电、路、绿化、环卫基础设施。结合“三清四化”工作，全面清理近郊村镇，218国道和各乡镇主要交通干道两侧200米范围内的乱堆乱放、私搭乱建建筑和有碍村容村貌的坍塌破房，全面清理横跨各乡镇主要交通干道的各类管线。2012年年底前完成全部工作。同时结合安居富民工程，加大对危旧房的拆除力度。
负责人：马木提·艾力、金世鹏。
执行单位：各乡镇
协助单位：县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县路政管理局、县运管局、县供电公司。
2．治理“乱挂乱贴”目标
规范广告、橱窗、灯箱、招牌设置与管理。提高县城户外广告设置品位，建立有序的管理秩序，建立健全长效监管机制，防止反弹。
2012年1月10日-20日，停止审批、设置户外牌匾、广告。按照街景规划设计和《尉犁县街景整治实施方案》治理未经审批、违法设置的户外广告；治理各类破损、褪色、过期、发光字断亮、霓虹灯缺笔少划等严重影响市容市貌的广告、灯箱、招牌，规范语言文字使用；治理乱搭乱挂的遮阳伞、防盗网(窗)和空调外机；清除街道、社区立面“三乱”（乱涂写、乱张贴、乱刻画），装修破旧门面房立面。1月20日前，孔雀路两侧牌匾广告牌予以规范并实现亮化；4月30日前，完成县城所有街边牌匾，广告牌的清理规范工作；5月30日前，完成县城主要街道沿街建筑外立面全部改造任务。
负责人：刘克文、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县文明办、县民族宗教事务委员会、县住房和城乡建设局、县爱卫办、县工商局、县国税局、县地税局、各相关社区、各物业企业。
3．治理“乱停乱放”目标
县城道路系统运行顺畅，无车辆乱停乱放，无违章乱穿马路，城市交通环境明显改善，人车通行规范有序。治理后，建立健全长效监管机制，防止反弹。
（1）2012年1月10日起，进一步加大对行人、自行车(电动车)、机动车随意乱穿马路、随意停靠等违章现象的治理力度；各乡镇重点加强对机动车违章的治理。
负责人：刘克文、拜合提亚·依布拉音。
执行单位：县*交警大队
协助单位：县教育和科学技术局、县交通运输局、县安监局、县农机局、县综合执法大队、各乡镇。
（2）2012年2月20日前，在资源共享、有序整合的前提下，以和平西路、中路，团结西路、东路，孔雀中路、南路以及老客运站，县城各中小学校，幼儿园门前为重点，在保障道路畅通和城市道路交通安全的前提下，合理利用城市道路资源，规划停车泊位，规范机动车、自行车(电动车)停放秩序，提高现有停车区域的利用率；2012年3月1日前，确定公交车、出租车停靠站点具体改造方案和新增停车场建设规划。制定社会力量投资建设新增停车场优惠*报批，根据批复情况，2012年年底前完成相应工作。
负责人：葛健、牙生·阿吉。
执行单位：县住房和城乡建设局
协助单位：县教育和科学技术局、县交通运输局、县*交警大队、县路政管理局。
4．认真抓好“净化、绿化”目标
立足治理“四乱”，掀起全县居民参与“净化、绿化”*。全面提升现有广场、风景带和各中小学校、客运站、单位庭院、住宅小区、城区各主次道路以及各景区（点）的净化、绿化管理效率和质量，建立健全长效监管机制，防止反弹。
（1）有计划、分步骤增加密闭式环卫设施。争取自2012年4月起，城区垃圾袋装化管理覆盖率达到80%，定期定点、密闭收集清运率达到90%，环卫设施完好率达到95%，垃圾无害化处理率达到90%。严格落实单位“门前五包”责任制和城市建成区清扫保洁制度，达到“四无五净”(即无堆积物、无果皮纸屑、无砖头石子、无污物积水；路面净、门前净、人行道净、垃圾箱净、花坛周围净)，结合城乡一体化建设和创建“国家卫生县城”，依照规划在县城人员密集区域建设移动式环保水冲公厕若干座，农村各乡镇深入推进“三清四化”工作，突出抓好孔雀河两岸垃圾清运并形成长效管理机制，防止反弹。深入开展农村改水、改厕工作，自来水普及率达90%以上，自来水抽检合格率达100%。改建无害化卫生户厕1000户，农村新建房屋和中心村无害化卫生户厕普及率达51%。采取立足治本、城乡结合、综合防治和药物消杀相结合的综合性措施抓好除“四害”工作。
负责人：赵红梅、牙生·阿吉、金世鹏、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局、县环境卫生管理中心、县爱卫办。
协助单位：县水利局、县农业局、县林业局、各乡镇。
（2）2012年4月30日前，完善已建住宅小区、广场、城市主要节点街头绿地、风景带的基础设施，进一步加强日常管护，不断提高绿化覆盖率，消除裸露地面；做好主次道路，重点地段花坛、景点以及各单位庭院、住宅小区树、花、草的压茬种植，形成“多层次、多色彩、多品种、多季相”的立体种植绿化格局，实现一街一景。加大国道218线九九棉业至交警大队路段两侧和孔雀河桥南至塔里木乡路段两侧的绿化力度。对既往存在争议的绿化地段和相关单位认养但管护不到位的绿地，由县绿委办于 2012年3月1日前，明确责任单位，加大督促管护力度。力争到2014年，县城建成区绿地率由2011年底的33.9%上升到35%；建成区绿化覆盖率由2011年底的37.9%上升到40%；人均公共绿地由2011年底的8.1平方米上升到9平方米。
负责人：葛健、金世鹏。
执行单位：县住房和城乡建设局、县园林绿化管理中心、县林业局（绿委办）。
协助单位：兴平乡、塔里木乡、团结乡、尉犁镇。
（3）2012年4月30日前，各乡镇重点修整现有绿地景观和各类群众活动广场，实施拆墙透绿、增绿改造。围绕村庄、安居富民工程和主次干道，规划增加绿地面积，营造绿色景观，坚持以绿治脏，以绿挤乱。2012年5月30日前，在基础条件较好的行政村建立统一的农村生活垃圾处置机制，并逐步向其他行政村推广，力争到2013年，全县农村生活垃圾统一收集率、清运率和处理率达到70%以上。
负责人：马木提·艾力、王波。
执行单位：各乡镇
协助单位：县住房和城乡建设局、县农业局、县林业局、县爱卫办。
5．认真抓好“亮化、美化”目标
本着总体规划设计、绿色节能、环保低耗和分步实施运作、有序合理推进的原则，以现代文化为引领，把中华优秀传统文化、民族团结文化、罗布淖尔地域文化和“新疆精神”、“尉犁精神”融入“亮化、美化”中，全面提升城市“亮化、美化”水平，营造文化品位，突出宣传效应和推介作用。
（1）城市公共照明设施保持完好，残缺损坏的，须及时修复或更换，2012年1月20日前，修复城区路灯及广场绿地亮化设施，城市路灯亮灯率达到98%以上，广场绿地亮化设施亮化率达到95%以上。
（2）新建、改建城市道路装灯率达到100%。2012年6月30日前，在富强路、五一南路增加灯杆灯具。安装各小区之间的巷道路灯，方便居民出行。
（3）2012年5月30日前，完成县城街景整治工作。完善现有道路、沿街重要建筑、风景带及公共设施的夜景照明体系；指导街区商户在更新、修整广告牌匾灯箱时，规范语言文字使用，突出艺术、文化特色，烘托商业、文化氛围。指导沿街各单位，在本单位楼体、庭院安装小品灯；对城区桥梁，在不影响质量与通行的基础上，进行造型亮化，共同营造突出城市特色的灯光夜景，提高城市夜景品位。
（4）2012年7月30日前，按照县城景观规划，对孔雀广场，希望广场进行亮化、美化改造，突出文化特色和灯光艺术，烘托文化氛围。
（5）淘汰城区各主次干道及各住宅小区道路低效照明产品，景观照明中不使用强力探照灯、大功率泛光灯（1000w以上）和大面积霓虹灯。
负责人：葛健、金世鹏。
执行单位：县住房和城乡建设局、县市政工程管理中心
协助单位：县委宣传部、县民族宗教事务委员会、兴平乡、尉犁镇、各相关社区、各物业企业。
（6）2012年3月1日前，对县城各类宣传栏（牌）进行清理规范；对国道218线南北向进出县城路段两侧的大型广告牌、宣传牌进行清理规范；在孔雀路、文化路、解放路、团结路，同心广场、希望广场和罗布人村寨，设置突出文化品位、宣传效应和推介作用的户外宣传专栏，致力于形成“四线三点”的户外宣传专栏设置格局。
负责人：刘克文、金世鹏。
执行单位：县综合执法大队
协助单位：县委宣传部、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县旅游局、尉犁镇、县路政管理局。
6．认真抓好“文化”目标
弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神。发挥现代文化的引领、推介作用，为尉犁率先发展提供文化条件。
（1）以中华优秀传统文化、民族团结文化、罗布淖尔地域文化和“新疆精神”、“尉犁精神”为主题，以河北群众文化体育活动中心为平台，开展丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设，用社会主义荣辱观引领新风尚。积极丰富、拓宽民族团结文化的内涵和外延，巩固全县各族群众团结奋斗、共同发展、共享发展成果的思想基础。
（2）加大公共文化投入，推进城乡文化一体化建设，积极开展文化科技卫生“三下乡”、科教文化法律卫生“四进社区”，进一步做好数字电影进乡村、进社区活动，丰富乡村(社区)文化生活；鼓励罗布淖尔胡杨歌舞团，各单位文艺演出爱好者从建设“富裕文明、生态和谐、幸福美好”新家园的进程中选取鲜活素材，编制节目，出精品，出力作。
（3）深入实施文化惠民工程，在县城人员密集环境适宜地段，设立户外视频。拓展罗布淖尔博物馆展位，增加西汉名将郑吉史料展厅；以建设爱国主义和民族团结教育基地为目标，申报建立“郑吉纪念馆”。
（4）制定全县文化产业发展规划，创新文化产业管理*，培养、引导、调动文艺工作者创作、宣传的积极性和主动性。宣传各族干部群众共建、共享“幸福美好”新家园的感人事迹，推动民族团结文化向纵深发展；做好罗布淖尔地域文化的传承、保护和创新，进一步加强对文物的保护、挖掘和研究，积极挖掘、申报非物质文化遗产，宣传地域文化特色。
负责人：赵红梅、艾合买提·哈德、买合木提·沙吾尔、王红春。
执行单位：县文化体育广播影视局
协助单位：县委宣传部、县教育和科学技术局、县司法局、县卫生局、县旅游局。
四、示范引导，以点带面
建立示范乡镇、示范街道、示范社区和示范村。采取包联的方式，开展整治示范，开展互学、互评、互检、互帮，为“454”工程的深入实施，总结经验、创造条件。
示范乡镇4个：
兴平乡（包联领导：王波；包联单位：县发展和改革委员会）
塔里木乡（包联领导：王红春；包联单位：县住房和城乡建设局）
墩阔坦乡（包联领导：马木提·艾力；包联单位：县水利局、县旅游局。）
团结乡（包联领导：刘振征；包联单位：县林业局）
示范街道5个：
孔雀路（包联领导：拜合提亚·依布拉音；包联单位：县交通运输局）
文化路（包联领导：王欣荣；包联单位：县教育和科学技术局）
团结路（包联领导：刘克文；包联单位：县*）
富强路（包联领导：金世鹏；包联单位：县住房和城乡建设局）
解放路（包联领导：赛买提·买买提；包联单位：县人力资源和社会保障局）
示范社区2个：
银华社区（包联领导：陈雷；包联单位：县财政局）
富强社区（包联领导：金世鹏；包联单位：县住房和城乡建设局）
示范村3个：
兴平乡达西村（包联领导：王波；包联单位：县发展和改革委员会）
阿克苏普乡阿克苏普村（包联领导：易平川；包联单位：县商务和经济信息化委员会、县环保局。）
尉犁镇努尔巴格村（包联领导：王红春；包联单位：县农业局）
五、依托“454”工程，谋划好、落实好各项创建
（一）依托“454”工程，巩固、提高自治区精神文明建设先进县创建成果，对照“自治区文明县城”创建标准，继续采取多种方式普及文明知识，加大创建各级文明单位力度，发挥好示范引导作用，提高全社会的文明素质。2012年完成创建“自治区文明县城”50%的指标，2013年申报、启动，当年通过验收。
负责人：葛健、王红春、买买提·艾买提。
执行单位：县文明办，各部、委、办、局，各乡镇。
（二）依托“454”工程，巩固创卫成果，制定爱国卫生长效管理机制，继续开展好“卫生红旗单位”、“卫生示范社区”、“卫生示范乡镇、村”的创建活动；继续开展好爱国卫生宣传、公共卫生监督、重大疾病控制、医疗废弃物处置、除“四害”和农村改厕等工作。2012年年底完成创建“国家卫生县城”50%的指标，2013年年底全部指标达到或超过“国家卫生县城”创建标准，2014年申报创建，当年通过验收。
负责人：赵红梅、牙生·阿吉。
执行单位：县爱卫办，各部、委、办、局，各乡镇。
（三）依托“454”工程，增加绿地面积，提高绿化率，完善城市小品景观建设，开展好“绿化合格单位”和“花园式单位”创建，逐步提高县城园林绿化标准，加大相关硬件建设力度。2013年年底，完成创建“国家园林县城”60%的指标，2014年申报创建，当年通过验收。
负责人：葛健、金世鹏、金鑫。
执行单位：县住房和城乡建设局、县园林绿化管理中心、县林业局（绿委办）、各部、委、办、局。
六、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织领导。创优美的城乡景观、优良的人居环境、优质的管理水平、优秀的文明作风，是建设“幸福美好”新家园、改善投资和旅游环境的迫切需要，是提升城市品位、增强城市竞争力、吸引力和承载力的重要环节，是加快实施尉犁率先发展战略和2013年创建“自治区文明县城”、2014年创建“国家卫生县城”、“国家园林县城”的基础性工作，是“治四乱”、“抓五化”的最终目标。此项工作的负责人、执行单位和协助单位要进一步提高思想认识，迅速根据实施方案和责任分工，层级分解落实所承担的各项任务，制定覆盖全年的专项工作方案，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络，做到既统一管理、综合协调，又分工负责、各司其职。确保事事有人管、工作有人干、责任有人担。
县城乡综合管理工作领导小组办公室和效能办，要加强对城乡综合管理的协调调度和监督检查。要采取定期检查与不定期检查相结合，明查和暗访相结合的方式，量化检查内容，扩大检查范围，深化检查层次，加大检查频率。每次检查要找出问题，排出顺序，点明责任单位、责任人。建立信息专报制度，信息及时报送县四套班子领导。对敷衍塞责，造成不良影响，情节严重的，视情节予以处理，不能按时完成任务的单位在全县通报批评。
（二）广泛宣传，动员全民参与。城乡综合管理是体现公益性和社会性的系统工程，各相关部门要充分利用广播电视、网络等媒介开辟专栏或专题节目，经常性、不间断地加强宣传。要抓住社会普遍关注的城乡环境存在的薄弱环节和突出问题，从正反两方面多角度进行报道，表扬先进、批评落后。营造人人参与、人人动手的良好氛围。
（三）完善*，建立长效机制。以“454”工程为抓手，对与新时期城乡管理不相适应的*进行大力调整和完善。以专业化、市场化、社会化的创新管理机制促进城乡管理工作。建立健全符合管理需要的规范化体系，建立强有力的监管机制，正确处理好在管理工作中的治标与治本、专业管理和群众参与、突击整治和长效管理、正面疏导与依法治理、局部利益和整体利益的关系，推进城乡综合管理工作取得预期成效。
仅供参考，个人意见来自：求助得到的回答
热心网友
时间：2023-10-25 23:03
热心网友
时间：2023-10-25 23:03
一般整理为四大块：
一、综治维稳信访中心
二、系统平台管理
三、平安创建
四、宣传培训
