广安市人民政府规章制定程序规定
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发布时间：2022-05-30 17:17
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时间：2023-10-21 08:05
违反本规定制定的规章无效。第三条 制定规章限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。第四条 制定规章应当遵循下列原则：
（一）坚持党对立法工作的领导，涉及重大*和重大*调整的，报*决定；
（二）立法法确定的立法原则，符合*、法律、行*规和其他上位法的规定；
（三）保障公民、法人和其他组织合法权益的原则，没有法律、法规的依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范；
（四）行政机关职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和承担的责任；
（五）改革创新和简政放权、放管结合的原则，提高政务服务效能，正确处理*与市场的关系，转变*职能；
（六）符合本市实际，突出地方特色，适应经济社会发展需要；
（七）坚持问题导向原则，具有针对性，注重解决问题；
（八）发挥引领和推动作用，具有前瞻性。第五条 规章的名称一般称“规定”“办法”“实施办法”等，但不得称“条例”。第六条 规章用语应当准确、简洁、规范，内容应当明确、具体，具有可执行性。第七条 法律、法规已经明确规定的内容，规章一般不作重复性规定。第八条 市*法制机构负责拟定年度规章制定计划，指导、协调、督促规章草案起草工作，审查规章草案，报送规章备案工作。
住房城乡建设、规划、环境保护、*执法、文化等部门负责规章草案起草和其他工作。
制定规章涉及其他有关部门的，有关部门应当予以配合。第九条 制定规章所需经费，由市财政部门根据市*年度规章制定计划予以安排。第二章 立 项第十条 市*法制机构每年第三季度，通过市*网站、《广安日报》等媒体，向公民、法人及其他组织和国家机关公开征集下一年度立法项目建议。第十一条 市*法制机构应当向*、政协委员、法治工作者等征集立法项目建议。第十二条 公民、法人、其他组织、国家机关和*、政协委员、法治工作者等可以通过信函、传真、电子邮件等方式，向市*法制机构提出立法项目建议。
立法项目建议应当包括规章名称、制定的必要性、需要解决的主要问题等。第十三条 市*各部门和县（市、区）*认为需要制定规章的，可以向市*法制机构提出立法项目建议。
立法项目建议应当包括制定规章的必要性和可行性、法律依据、立法目的、需要解决的问题、拟设定的主要制度和措施等。第十四条 市*法制机构应当将立法项目建议交有关部门，进行立项论证。有关部门应当按照规定时间提交立项论证报告，立项论证包括制定规章的合法性、必要性、可行性和预期效果等。
对不予立项的，应当作出说明。第十五条 市*法制机构应当认真研究立项论证意见，拟定年度规章制定计划草案。第十六条 拟列入市*年度规章制定计划草案的项目，应当符合下列条件：
（一）符合制定规章的权限和范围；
（二）立法目的明确、依据充分，确有必要制定规章；
（三）适应我市经济社会发展和全面深化改革要求，立法条件成熟；
（四）拟设定的主要制度和措施必要、可行。第十七条 有下列情形之一的，不予列入市*年度规章制定计划草案：
（一）立法宗旨不符合党和国家方针、*，不符合社会主义市场经济发展规律和转变*职能要求；
（二）法律、法规或者其他上位法已经有明确具体的规定，没有制定的必要，立法必要性不充分；
（三）对拟规范的事项未进行深入调查研究，对主要问题把握不准，立法时机尚不成熟；
（四）所依据的主要上位法即将修改或者拟规范事项的上位法即将出台；
（五）属于市*部门、县（市、区）*职责事项，通过制定规范性文件即可调整；
（六）同类立法项目已列入国家、省以及市人民代表大会常务委员会立法计划或者正在进行立法；
（七）其他不需要通过制定规章解决的事项。
