公文中，根据上级部门的指示还是根据上级部门的要求？根据领导的指示还是根据领导的要求？

发布网友发布时间：2022-04-23 02:24

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热心网友时间：2023-10-11 15:26

都可以，“指示”和“要求”在公文中表达的意思是一样的，“根据上级部门的指示”等价于“根据上级部门的要求”，“根据领导的指示”等价于“根据领导的要求”。

根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等。下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。

行文规则要明确两点：

1）按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求;下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。除了这一层关系外，在我们国家现行管理*中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级*和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。

2）按机关的职责范围行文。这一点的要求是，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。如果干涉了别的机关事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。当然，不相隶属机关之间也有公文往来，那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等，而不存在请示、报告或布置任务的性质。

热心网友时间：2023-10-11 15:26

指示和要求，属于上级领导或领导机关实施领导活动中对某项工作提出怎么做、如何去做的意见，是工作领导的形式。写作上是通用的，具体要看任务的来源是以领导个人指示还是上级文件要求。