俄罗斯如何考核官员
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发布时间：2022-12-14 20:12
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时间：2024-12-13 06:50
2021年7月2日，第400号总统令批准了新版《俄联邦*战略》——在巩固国防、捍卫*领域向前迈出了一大步。这一文件基于最新的国内外发展趋势，经过了长期评估，明确了任务。几乎涵盖*所有领域。更重要的是，提出了有效的落实机制。
现在应该对俄联邦各部门的规范法律文件进行大量的社会-法律统计：看看它们与已通过的新版*战略是否相符。这绝不是走形式，联邦执行权力机关应根据这一文件的要求开展下列工作：
- 通过纳入相应的联邦司局，实现俄罗斯相关部委的扩编；
- 优先对俄联邦执行权力机关的领导成员进行考核；
- 在俄联邦大的部委中成立战略规划分支机构。
二、实现优化的先决条件
为什么今天这一工作迫在眉睫？考虑到目前的*管理现状，不得不做出这一决策。
首先，世界和俄罗斯周边的形势复杂多变，国家、社会发展的自由主义模式已经走到了尽头。要求加强对俄罗斯主权的捍卫、巩固。
其次，出现了全新的任务，需要团结俄罗斯社会，充分调动科学、政权活动的动员潜力。
最后，落实总统倡议、国家规划、方案时遇到了新的障碍，不仅联邦执行权力机关存在系统性危机，而且国家领导层某些负责人能力低下，*色彩浓厚。明显的例子—— 落实国家规划大量经费（超过一万亿卢布）的使用拖延了数年之久。
为了提高联邦执行权力机关的效率，应该采取哪些措施？我们认为，许多部委需要进行重组。例如，工业与贸易部应重组为工业与科学部。2000-2004年俄罗斯有过工业与科学部，负责制定、落实国家的工业、科技和创新*，确定有效调节的途径、方法。但有的人却借口西方科学主要集中在大学里，应该按照这一模式重建俄罗斯的科学教育领域，于是工业与科学部被解散了。我们认为，在俄罗斯，科学应该首先与工业任务紧密联系，不应在教育科学部编制中运转，因为这样科学会处于“继女”的地位，如果不充分考虑工业需求和制造未来国产“制品”的任务，研制科学产品白白浪费资金。
教育与科学部应改为教育部。窗外已不是二十世纪二三十年代，俄罗斯民众也不是文盲，简单复制前苏联时期的工具、机制毫无意义。教育、为经济和国家生活的其他领域培养干部应该由统一的部门负责，否则即使在经济领域培养干部也不可避免地会出现*朝令夕改的情况，今天我们看得一清二楚。目前高校里由于教育与科学部和基础教育机构的任务不接轨，大学生培训的前两年主要用于填补普通教育学校的空白。
财政部、经济发展部应重组为战略发展、经济与财政部。赋予其对外贸易监督人的职能，而现在这一职能属于工业与贸易部。之前经济部负责贸易：全俄对外贸易学院迄今还隶属于经济发展部。目前财政部与经济发展部并不是相互补充，而是职能相互重叠，有时甚至在媒体上吵得一塌胡涂。不久前的例子历历在目：财政部未与经济发展部进行协商，就提出建议……削减俄联邦武装力量的员额，财政部能力低下暴露无遗，对最新的军政形势一无所知。
最后，是时候复兴早在1996年成立的国防工业部了。当时这个部门成立仅仅几个月就解散了—— 显然，不共戴天的“朋友”提出了要求。
三、政权的*化
数字发展、通信和大众传媒部*沙达耶夫的不光彩行为令人记忆犹新，他毫不隐瞒企图采取相应*“剥夺”俄罗斯总理、国家杜马*，甚至总统的权利。文化*柳比莫娃非常活跃，实际上拒绝接受新版*战略，“挺身而出”极力维护腐化的导演。为什么文化*胆敢这么干？耐人寻味。重要的是，新一届联邦部委的这位领导个性十分鲜明：思想多元，我行我素，这在不同网址关于她的报道中可见一斑。
但真正的问题并不是这种两面人能够神奇地渗入权力机关，而是他们居然飞黄腾达。今年只有四十岁的文化*“毫不畏惧”，向部委公共委员会，甚至俄罗斯安全会议发起挑战，公然支持美国最大的网络媒体“自由之声”，以及在国外成立默默无闻、却非常激进的“反对战争、俄罗斯自我孤立和社会主义复辟知识分子会议”。
这样的例子不胜枚举：教育部前副*、后来担任储蓄银行副行长的拉科娃，因贪污5000万卢布被起诉。前经济发展部*乌柳卡耶夫被判处八年有期徒刑。
在局势恶化、一定势力支持下，谁能保证这样的人不会窃取国家更高的领导岗位？
四、对新版*战略的攻击
新版战略文件涉及国家*的方方面面，引起社会科技界和反对派的强烈反响。
他们迫不及待地提出*规范建议：注销公民证上关于家庭、子女状况的记录，企图将俄罗斯公民证变成口袋里的几十张购物卡之一，这是对年青一代身份识别、国家家庭*的*冲击，更重要的是——攻击新版*战略关于加强爱国主义、民族自豪感的原则。
然而对抗新战略的战线非常漫长，“军火库”隐藏得很深、很危险。我们看到，他们试图将战略文件视作新闻检查工具，借助伊索寓言、见风使舵的语言、文字游戏对俄罗斯第400号总统令进行隐晦的批评。利用臆想、毫无意义的概念，例如“规范的意识形态”，妄图证明模糊、丧失创造精神的意识形态具有合法性。反而认为集中式的意识形态文件，如*战略，不可接受。公开袒护国家文化领域和信息空间中的不道德行为，不接受公众批评。主要指的是内外攻击沆瀣一气，一方面来自国外的广播、媒体，另一方面，是俄罗斯内部的部分媒体。
对*战略的消极态度背后隐藏着什么？首先，企图让公众、国家机关习惯于个别集团和所谓文化人对*的垄断，隐晦地暗示意识形态（特别是国家的意识形态）不可接受。展开*争夺，企图为反对政权、尤其是反普京势力展开行动开辟信息文化空间；对总统的支持者，例如，文化部公众委员会*莱蒙托夫（他建议分析剧院的节目、内容是否符合*战略的基本思想、方法）公然进行信息心理攻击。
尽管对*战略的批评还只是个别现象，但已经发出了信息攻击的信号。奇怪的是，反对者居然还包括俄罗斯总统的特别代表和文化*。进攻实际上由什维德科伊领导，有人在网上称他为俄罗斯现代文化和知识分子的“教父”，因为正是俄罗斯各电视频道的所谓“什维德科伊文化*”导致了不堪入耳骂人脏话的合法化，仇俄情绪高涨，对西方（美国）生活方式的顶礼膜拜。不能低估他在反普京乐队中“*指挥”、反对派“灰衣主教”的重要地位。对*战略的消极反应就是明证。流行广播电视节目主持人什维德科伊的节目形成了自己特有的风格，甚至制定了相应的*时间表。
俄总统主管国际文化合作的特别代表，在过去几年里——担任过全*家电视广播公司总经理和文化*，利用其在全*家电视广播公司、塔斯社、《俄罗斯报》中的特殊领导地位，蓄意破坏现代俄罗斯社会的伦理、道德、法律规范。善于操纵相互矛盾的事实，进行臆测、暗示（2021年8月，在《俄罗斯报》上发表了涉及新闻检查的材料），公然支持俄文化*柳比莫娃，实际上向文化部公众委员会*莱蒙托夫宣战。这恰恰证明他们正在企图隐蔽地攻击2021年7月2日第400号总统令。
关于*战略的斗争具有原则性：谁将最终获胜？或者是敌人通过诋毁这一文件的基本*、理论原则阻止其落实（就像联邦战略规划法，官僚们已经将其束之高阁），或者*战略制定者和俄罗斯联邦安全会议无条件落实第400号俄联邦总统令，坚决制止“地毯下的勾当”和对*战略的隐晦诋毁。
五、“颜色*”的订制者
俄罗斯最高领导层在阻挠总统令时可能发挥什么作用？曾记否，前苏联的掘墓人叶利钦正是来自最高领导层。乌克兰、吉尔吉斯的情况大致类似：尤先科、波罗申科、巴基耶夫，以及其他领导人同样来自高层。
这种情况下对俄罗斯各部*、副*、*进行考核刻不容缓。近三十年来俄罗斯有八万多名公民在国外接受过培训，目前一半以上在联邦和地区权力机关工作，正在实现西方的方法、建议。现在应该大声疾呼：联邦权力机关中存在*反对派，这与总统的方针、俄罗斯发展的要求格格不入，形势十分严峻。
考核委员会应该查明：2004年成立联邦各部委至今，庞大的编制机构行动效果究竟如何？这些机构有效吗？特别是在近十五年出现了大规模的官僚主义现象。多层级、过于琐碎的检查工作能够解决组织工作不力的问题吗？例如，在教育领域，培训质量下降，教师负担过重，对文件的要求越来越高，对拒不执行官僚主义要求的制裁愈发严厉。
考核过程中，应查明联邦执行权力机构的领导成员是否了解俄罗斯联邦*战略，评估俄联邦各部委的计划、成果与第400号总统令的标准、要求是否相符。
应该对现政权展开认真的评估，共谋国家发展大计。反政权势力正在对重要的战略文件展开隐蔽的破坏攻击，对反对派必须采取团结一致的立场。
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时间：2024-12-13 06:50
