如何全面衡量一个地方政府的财政实力
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发布时间：2022-04-23 08:01
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热心网友
时间：2022-06-18 01:58
对于需要*承担还款压力的融资来说，*一年有多少收入是能不能还上钱的基本前提。而一个融资项目通常需要存续2-3年甚至更长时间，这就涉及到把钱借出去的一方去对*未来的收益作出一个预期，如果你不看好*前景，你当然不会把钱借给它，对不对？
2013年湖南全省公共财政收入共完成3307.3亿元，比年初预算增加66.3亿元，比上年增加369.4亿元，增长12.6%。
假如一个以省*应收账款作为融资标的的3年期信托计划需要融资30亿，省*出承诺函愿意做担保，30亿占湖南省财政总收入的比例大约1%，如果只看这个指标，这个比例算是很低的。而且如果我们预期湖南省的财政收入每年都按10%左右增长，2-3年以后30亿的比例占比更低。
我们可以认为，一次融资占财政总收入比例越低，当地财政总收入增长越快，当地*的偿债能力越强。
二、看公共财政收入中转移性收入的比例
*的公共财政收入里面，既包括当地的一般预算财政收入，也就是税收收入加非税收收入，同时也包含*的转移性收入。
所谓的*的转移性收入就是指上级*对本级*财政的一种支持。一般预算收入反映了当地实际的财政状况，能够看出当地真实的财政实力，而上级*的补助则反映了当地*的发展需求，能够看出上级*对当地财政的支持力度。
三、看公共财政收入的质量
如果看收入的最终来源，公共财政收入的大部分是税收收入，而税收收入涉及到的一个问题是税收来自哪些行业或哪些企业。
如果一个地方*的税收比较依赖于某一单独的企业或者依赖于前景不是很好的产业，我们就可以认为当地的财政收入质量不是很好。
四、看*基金收入占比及其质量
目前中国*基金收入里面，很大一部分来自卖地的收入，而很多地方*没有太多的财政收入源，特别是一些相对落后的地方，这时候就相对依赖于*基金收入。
如果*基金收入占比地方财政总收入的比例很高，同时卖地收入又是基金收入的主要构成时，我们就可以认为这个*的收入质量不是很高，因为和地产行业关联性很高，可能伴随着一定的周期性，特别是现在这种市场情况下。
五、看相应科目的支出比例
*城建支出每年都会安排一定的财政总预算比例去实施，像上表所示，交通运输支出占总收入预算的1.92%。如果一次交通运输方面的基建项目，融资数额占当地财政收入预算的比例远远小于1.92%，我们也可以认为这样的项目在其可以承受的范围之内。
六、看已有负债数额及期限分布
其实*已有负债是很不好衡量的一个方面，因为公开的地方*财政开支多是没有将累计的债务反映在其收支表上的，这时我们就不得不依赖于审计署去对地方*做相应的审计。
不过即使是审计署公布的数据，也没有精确到地市级或县级财政，但是如果能够精确到省，我们也可以根据地市级或县级财政收入占省总收入的比例大致估算出一些地市级或县级的已有负债。
比如说经审计，截止2013年6月底，湖南全省各级*负有偿还责任的债务3477.9亿元，负有担保责任的债务733.4亿元，可能承担一定救助责任的债务3526亿元。
2013年湖南省益阳市财政总收入153亿，占湖南省财政总收入5%左右，我们可以大体认为益阳负有偿还责任的债务在170亿元，负有担保责任债务在35亿左右，可能承担一定救助责任的债务170亿左右。看看益阳一年的财政所有收入才153亿，这几个数字已经相当高了。但是在看负债绝对数额的时候，也需要考虑到负债的期限分布，因为比较中国经济目前市发展的，财政收入也表现出大概每年大概10%的增长速度，如果这些负债期限错开，能够在较长的时间段里面逐一到期，就可以很大程度上降低*的偿还压力，这些就能算是较高质量的*负债。
总结
衡量*的财政实力需要考虑很多因素，本文只是说出了几个可以量化的方面，相信也是很重要的几个方面，但是毫无疑问的是还有很多信息需要去挖掘。
各个地方*的信息透明度是不一样的，所以事实上只是通过少量公开获得的信息，是很难完整的分析一个*的准确的财政状况。同时，*债务负债是一个存量概念，随着地方*支柱产业的变化，未来的债务水平又是一个变动的概念。我们只能希望随着中国的市场化进程，中国地方*的财政收支透明度会逐渐提高并最终完全透明，这样才能降低市场的不确定性，减少相应的资本风险。
热心网友
时间：2022-06-18 01:59
