鞍山市人民政府关于加快千山风景名胜区发展的若干规定

发布网友发布时间：2022-09-06 05:58

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第一条鞍山市千山风景名胜区管理委员会(以下简称管委会)为鞍山市*的派出机构，代表市*对千山风景名胜区(以下简称风景区)的行政、经济和社会事务行使市级经济管理权限和区级行政管理权限，负责风景名胜区的规划、保护、利用和管理。第二条管委会依据国家建设部批准的《千山风景名胜区总体规划》，对风景区125平方公里范围进行规划管理，对其中72平方公里规划面积行政管辖。风景区内划定温泉旅游度假区，设立鞍山市千山温泉旅游度假区管理委员会，与风景区管委会为“一套机构、两块牌子”。第三条管委会依据《千山风景名胜区总体规划》，对区内土地、规划建设、旅游服务、自然资源、生态环境、市政设施、城建监察、公用事业、社会事业、文化教育、卫生管理、国有资产产权、宗教文物、治安保卫、农村事务和经济发展实行统一管理。第四条管委会设立办公室、财政局、劳动人事局、规划建设管理局、土地资源管理局、社会事业局、宗教文物管理局、旅游事务局、经济发展局和保卫处等行政机构，业务上接受有关部门的指导。市工商局、国税局、地税局、*在风景区设立派出机构，在接受上级主管部门领导的同时，接受管委会的统一管理。第五条风景区建立一级财政，设立一级金库，实行独立的财政预决算管理，纳入市财政计划。第六条风景区实行分税制财政*，自1998年起，到2002年止，五年不变。在规划区域内的企事业单位税收，除财政*另有规定外，全部由风景区统一征收管理。第七条市直有关部门对千山风景名胜区的城建、旅游、环境保护和民政等专项拨款要给予倾斜。第八条管委会对区内企事业单位建筑在风景观赏区内(限已建成)的别墅，建筑在温泉度假区内的旅游度假设施，按国家规定收取费用(含风景资源保护费)，专项用于风景区的资源保护、维修和开发。第九条风景区以旅游业为主导产业。凡在风景区内兴办旅游服务、旅游设施、基础设施和公用设施项目、房地产开发项目，以及无环境污染的产品加工项目，三年内，上缴国家税种的区财政留成部分，经管委会批准，由区财政按50%比例返还给纳税企业。凡年收入达到500万元以上，当年流转税比上年度增长10%以上的企业，新增部分先征后返。第十条通过征用集体土地，采取划拨或出让、租赁等形式获得土地使用权(不含风景资源和国有土地使用权)的企业，享受下列优惠*：内资企业前三年的土地使用税地方留成部份先征后返，外商投资企业四年内免交土地使用费；集体土地征为国有土地后出让给用地单位和个人，一次*纳土地出让金的，可按低于基准价10%的标准付款。第十一条凡在风景区(观赏区除外)注册的各类旅游设施、公共设施、居民迁移住宅项目，基本建设项目的固定资产投资方向调节税按规定征收，先征后返。第十二条在风景区投资旅游产品的生产性内资企业，所得税按税收管理*征收，三年内按15%返还；非生产性旅游企业，所得税按税收管理*征收，三年内按27%返还。第十三条外资企业生产经营期10年以上的，从获利年度起，“免二减三”征收所得税，减免期满后，五年内企业按规定上缴所得税，然后由区财政向纳税企业返还9%的所得税税款。第十四条风景区内企事业单位的劳动就业、合同鉴证、劳动监察、劳动安全、工资计划、人才交流、社会保障，由管委会按上级有关规定办理。第十五条风景区内建设项目总投资在1000万元以下的自筹资金项目，管委会享有市级审批权限，其项目建议书、可行性研究报告、年度计划由管委会审批并报市计委备案；总投资在1000万元以上及需平衡外部条件或申请国家、省、市投资的项目，其项目建议书、可行性研究报告、年度计划报市计委审批或转报上级有关部门审批。第十六条根据国家建设部批准的《千山风景名胜区总体规划》，编制风景区及保护地带的分区规划和小区详细规划，经市*批准后，由管委会组织实施。
　　管委会对风景区的规划和建设项目实行统一管理，所有建设项目均需管委会初审同意后，按以下程序办理审批手续：
　　1、自然景区内的新、扩建项目，需经市*同意，报省*审批。
　　2、风景区规划区内，农村私人住宅建设由管委会负责审批；其他建设项目，以及鞍千路两侧距路中心70米以内所有的建设项目，均由管委会报市建委审批。
　　3、风景区保护地带内的各种设施建设，应符合《千山风景名胜区总体规划》，并征得管委会同意，按行政隶属关系报批。
　　4、《千山风景名胜区总体规划》的修订或重大变更，按国家规定程序办理。