财政政策和货币政策的功能差异?
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发布时间：2023-02-16 09:31
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时间：2023-02-05 00:18
财政*和货币*是国家最重要和最常用的巨集观经济*，服务于经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡的巨集观经济目标。
二者都是以货币形态的经济总量加以测度的，所以财政*和货币*都有总量*的鲜明特征，这是两种*具有共性的一面。
财政*和货币*差异：
一、实施*的主体不同
实施财政*的主体—— ***
实施货币*的主体是——*银行
1.在大多数发展中国家和某些发达国家，*银行是 *** 的隶属机构，只是名义上的货币*主体，不能独立地实施货币*。由于这一模式有利有弊，采取上述模式的国家正在不断采取改进措施，逐步加强*银行的独立性和权威性。
2.在许多经济发达国家，*银行相对于 *** 部门具有很高的独立性，在制定和执行货币*方面直接对立法机构或直接对总统负责， *** 无权左右货币*的运作。在此情况下，*银行才真正成为货币*的主体，这对维护货币*的权威性和实施效果是十分有利的。
二、传导过程的差异
为实现货币*目标，*银行必须借助于一些可操作、可计量、能监控的中介指标，通过对中介指标的*，最终实现既定的货币*目标。
中介指标包括：利率、货币供应量、超额准备金、基础货币、汇率等。
1.利率
利率提高或降低利率可以缩减或增加货币供应量，进而调节市场总需求。
2.超额准备金
*超额准备金，可以控制商业银行和各类金融机构资金松紧程度，进而控制货币供应量。
3.基础货币
基础货币——货币供应量数倍伸缩的基础，是市场货币量形成的源头。
财政*的传导机制比货币*的传导机制更为直接。
财政*一般是直接作用于企业和居民，进而对国民经济的执行产生影响。
如扩大财政支出，就会直接或间接增加企业和个人的收入，而企业和个人收入的增加，就相应增加社会总需求，这对调节社会总需求和总供给的对比态势有积极的效果。
再如 *** 通过调整税率、利用累进的个人所得税的自动稳定器功能，也会起到调节企业和个人收入水平的作用。
三、*手段不同
财政*手段——主要有税收、预算、补贴、公债等，它们都是经由一定的途径和方式作用于*目标。
货币*的主要手段——公开市场业务、调整法定准备金率、再贴现*等。
四、*时滞不同
*时滞——指从认识到需要采取*行动到产生效果为止所需要的时间。
1.*时滞可分为内部时滞和外部时滞
*时滞越短，*当局越是能够对有关情况做出及时反应，*也就越能快速地发挥作用。
*时滞可分为内部时滞和外部时滞。
***1***内部时滞——指采取*行动的过程所需要的时间，具体而言又包括认识时滞、决策时滞和行动时滞。
认识时滞——指*当局意识到发生了问题到决定采取*之间所需要的时间。
财政*的认识时滞同货币*的认识时滞大致是相同的。
决策时滞——指*决策者认识到需要采取*行动到*制定完毕之间所需要的时间。由于财政手段和变化需要通过较烦琐决策程式，财政*的决策时滞一般要比货币*的决策时滞长。
行动时滞——指从*制定完毕到开始执行之间所需要的时间。
货币*手段一经决定变更，可以立即予以实施，所以行动时滞较短。至此，可以得出初步结论：财政*的内部时滞比货币*的内部时滞要长一些。应该注意的是，这是就“相机抉择”的财政*部分而言的，如果是经由“自动稳定器”实施的财政*，其内部时滞是不存在的，或者说内部时滞为零。
***2***外部时滞——指从*开始执行到*对目标发挥作用之间所需要的时间。
财政*通常直接影响收入和支出***包括消费支出和投资支出***;
货币*则通过影响中介指标，间接地影响收入、消费和投资。
财政*的外部时滞比货币*时滞要短一些。它表明财政*能够更快地对经济执行进行调节。但是，这一点常被财政*所具有的较长的内部时滞所抵销，就总的*时滞来说，财政*与货币*究竟谁长谁短，不能一概而论，应根据具体情况进行具体分析。
五、对利率变化的影响不同
扩张性财政*有可能导致利率的提高，扩张性的货币*有可能降低利率。
原因：
1.扩张性的财政*意味着 *** 在金融市场上筹措资金，并不增加整个金融市场的货币供应量，而只是把个人和企业的资金转移到 *** 手上，由于 *** 占用了民间资金，就可能对投资和消费产生排挤效应，使金融市场资金紧张，从而可能导致市场利率的上扬。
2.扩张性的货币*意味着货币供应量增加，对利率具有压抑作用。
在市场经济条件下，对利率变化方向的不同影响是财政*同货币*之间的重要差异，这个差异表明， *** 可以将财政*和货币*作为两个不同的工具来配合使用，以便实现一些相互冲突的目标。
财政*与货币*的区别与联络
财政*和货币*作为国家巨集观经济*的两大基本*手段，主要是通过实施扩张性或收缩性*，来调整社会总供给和总需求的关系。二者各有侧重，既有区别又有紧密联络。
一、区别
1、两者的含义不同。财政*是指 *** 通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济*。它包括财政收入*和财政支出*。所谓积极的财政*是通过扩大财政支出，使财政*在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。货币*是指一国*银行***货币当局***为实现一定的巨集观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的*措施。其特点是通过利息率的中介，间接对巨集观经济发生作用。
2、*的制定者不同。财政*是由国家财政机关制定的，必须经全国*或其会通过，而货币*是由*银行在*领导下直接制定的。
3、*目标有区别。虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政*和货币*的巨集观经济目标，但各有侧重。货币*侧重于货币稳定，而财政*多侧重于其他更广泛的目标。在供给与需求结构的调整中，财政*起著货币*所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。在调节收入分配公平方面，货币*也往往显得*为力，只能通过税收、转移支付等财政*手段来解决。
4、调节的范围不同。财政收支及其*体现 *** 职能的各个方面，其调节范围不仅限于经济领域，也涉及社会生活的其他领域;货币*主要处理商业性金融系统功能边界内的事务，其调节范围基本上限于经济领域***当然，可以由经济领域间接传导到其他领域***。
5、调节的侧重点不同。虽然财政*与货币*都对总量与结构发生调节作用，但财政*相对于货币*而言带有更为强烈的结构特征，因为财政收入按不同专案与不同规定来组织，可以直接调节不同地区、部门、企业及个人的收入水平，财政支出按资金性质与用途来安排，可以直接调节产业结构、部门结构和社会经济结构的各个方面;财政*对总量的调节，则主要是以 *** 收支及其乘数作用影响社会总资金运动的全域性。反之，货币*相对财政*而言带有更为鲜明的总量特征，因为国民经济中的一切投资需求和消费需求，都要表现为有支付能力的货币购买力，*银行作为唯一能够直接管理全社会货币供应总量的部门，正是运用货币*对之加以*;同时，商业性金融信贷自身的市场化经营原则要求银根松紧的变化大体一视同仁地覆盖其全部资金运动，贷款差别利率等旨在区别对待不同产业、行业、企业、专案等以调节结构的手段，只能在比较有限的范围内实行和发挥作用，并将随着我国市场化改革的推进而日趋有限。巨集观经济*的特定目标，可归纳为经济增长、资源优化配置、稳定物价、充分就业、反周期波动、收入公平分配、产业结构合理化和高阶化等方面，财政*和货币*固然都服务于这一系列目标，但由于上述侧重点的不同，各自对于不同目标的作用，便有所区别。比如，在产业结构合理化、收入公平分配方面，财政支出*与税收*的重要性居先;在稳定物价方面，货币*的重要性则排在首位。
6、调节的手段不同。财政*所依靠的手段，主要有税收、预算支出、公债、财政补贴、贴息等，货币*所凭借的手段，则主要有利率、存款准备金率、贴现率和公开市场业务以及贷款安排等。
第四，在经济周期的不同阶段，财政*和货币*的功能空间不同。例如，人们可以把货币*比作一根拴在经济之车上面的绳子，认为当经济向上步入通货膨胀时，它可以拉住其别走太远，但当经济处于通货紧缩而无力向上爬坡时，它却无法推动。这种比喻形象地描绘了不同经济执行状况下，货币*作用效果的差异。一般而言，货币*长于应对通货膨胀阶段的问题，而财政*在应对内需不足、解决通货紧缩阶段的问题时更具优势。我国1998—2002年间*实践中的*效应，与凯恩斯理论中关于萧条阶段财政*更具有效性的认识是相吻合的。
7、两大*所*的资金所遵循的经济执行机理不同。货币**下的商业性金融资金是按照追求微观直接效益***利润***目标的市场原则展开竞争的，只愿意“锦上添花”，即按照商业化原则投向尽可能高收益、低风险的领域和状态良好的企业，这对于商业性金融而言是合理的、无可厚非的。与此不同，财政*下的资金运作在承认市场一般原则的前提下，可以并且应该超越微观直接效益的眼界而注重追求长远、综合、巨集观、社会的效益，财政*可以和必须在关注基本民生、施行“雪中送炭”式的支援扶助和调节收入分配差距、优化生态环境等方面发挥积极作用。
8、*的时差与调节的时滞不同。*时差，是指决策机关从认识到需要改变*，到实际上实行新的*所需的时间。一般而言，在财政*的制定与修订必须经过立法机关审议、批准这样一整套程式的情况下，财政*的时差较长;而货币*由于通常是由具备较强独立性的*银行的人数不多的高阶决策层所制定，其时差较短。调节时滞，是指*从其调节动作的发生到调节效果的显现所需的时间。一般而言，财政*由于通常具有 *** 直接安排收支和可以运用某些强制性手段的背景，其时滞较短;而货币*则由于通常完全依靠间接手段作用于调节物件，其时滞长于财政*。
二、联络
1、财政*和货币*都是国家巨集观经济*的经济*。二者主要是通过实施扩张性或收缩性*，调整社会总供给和总需求的关系，保持经济总量的平衡，促进经济结构的优化，实现国民经济持续、快速、健康发展。
2、财政*与货币*的终极目标具有一致性。两者都要求达到货币币值 的稳定，经济稳定增长，劳动者充分就业和国际收支平衡，以推动社会主义市 场经济的发展。
3、在一般条件下，财政*与货币*是相互配合起作用的。财政*以*操作力度为特征，有迅速启动投资、拉动经济增长的作用，但容易引起过度赤字、经济过热和通货膨胀，因而，财政*发挥的是经济增长引擎作用，用以对付大的与拖长的经济衰退，只能作短期调整，不能长期大量使用。货币*则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。它通过货币供应量和信贷量进行调节和控制具有直接、迅速和灵活的特点。由于财政*和货币*的协调配合是两种长短不同的*时效搭配，因而两者可形成合力，对市场经济的有效执行发挥*作用。
4、财政*与货币*的实现手段具有交叉性。财政*能否顺利实施并取得效果与货币*的协调配合有着千丝万缕的联络。国债把本来分别由财政机关和*银行执行的相互独立的财政*和货币*联结起来，成为财政*与货币*的最佳结合点。
总之，财政*和货币*作为国家巨集观经济*的两大基本*手段，既有不同的调节重点和手段，有着不同的调节影响和作用范围，又紧密联络、相互影响，必须正确认识和准确处理二者的关系，才能充分发挥二者应有的积极作用。
作为国家巨集观*的两大手段——财政*、货币*。这两大*首先是有内在联络的，同时，这两个**、调节的侧重点是不完全一样的。
一般来讲货币*可能更多地侧重于总量的调节;而财政*可能更侧重结构性的调节。
其次，财政*对收入分配的调节作用比较突出;而货币*可能更多地侧重于保持币值的稳定。
另外，财政*在治理通货紧缩的时候作用更突出;而货币*在治理通货膨胀的时候作用更突出。
