2021年蚌埠市城镇老旧小区改造工作实施
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发布时间：2023-03-30 03:10
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时间：2023-11-02 07:27
2021年蚌埠市城镇老旧小区改造工作实施方案
为贯彻落实安省*《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》和蚌埠市*《蚌市强化住宅小区物业管理工作实施方案》要求，加快推进我市老旧小区改造，补齐城市发展短板，强化服务功能，推进物业全覆盖，改善居民生活环境和居住条件，提高老百姓的幸福感、获得感，为加快打造“三地一区”两中心，实现“五个更加”做出更大贡献。结合我市实际，制定此方案。
一、工作目标
2021年完成67个老旧小区改造任务，完善小区周边的基础设施配套，提高城市服务功能。推进社区“1+3”物业管理机制，逐步建立老旧小区物业管理长效机制，实现物业管理全覆盖。
二、改造内容与原则
(一)实施连片改造
在保障基础类改造应改尽改前提下，注重完善类和提升类改造，梳理老旧小区及周边资源，通过拆除违建、打通墙、畅通循环、设施共建共享等方式，将片区内有共同改造需求的独栋零星、分散楼房进行归并整合。鼓励对片区内距离相近或相连的老旧小区打破空间分割，拆除围墙等障碍物，拓展公共空间，整合共享公共资源挖掘小区、片区内空资源，整合周边零星碎片化土地，利用包括原单位空置房屋在内的各种社会资源，在老旧小区内及周边健全社区养老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、微型消防站等公共服务设施，智能识别、周界防护、高空抛物监控等智慧安防设施，因地制宜配建足球场地设施，可在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施，通过未来收益平衡老旧小区改造支出。
(二)坚持改造与管理同步提升
建立健全街道(乡镇)社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“1+3”的物业管理模式，推动建立老旧小区后续长效维护及常管理工作机制，巩固提升改造成果。有条件的小区应在街道(乡镇)社区居(村)委会指导下，组织业主及时依法选聘物业服务企业，对照物业服务标准，明确服务内容和收费标准;暂不具备条件的小区，由街道(乡镇)牵头征求业主意见，可通过托管、社会组织代管、居民自管等方式进行管理。提升小区智能化建设水平，各类智能终端接入物业管理服务信息化平合，推进业主大会电子投票决策支持系统的建设和使用，有效解决老旧小区业主大会“召开难、投票难”问题
(三)强化专营设施一体改造。
老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，专营单位应当出资改造，与老旧小区改造同步实施。改造后，专营设施产权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理专营单位的改造计划，应与县、区老旧小区改造计划有效对接，协同推进。在实施过程中，相关单位不得收取进场费等额外费用，通信运营企业在实施改造时要严格按照技术规范要求，实行共建共享
(四)加强项目建设管理。
按照“谁建设、谁负责、谁服务、谁负责”原则，落实勘察、设计、施工、监理等项目改造建设各方主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任。各县、区要建立适合城镇老旧小区改造的质量安全监管机制及相关配套制度，将老小区改造各类审批事项纳入工程建设项目审批管理系统监管范围，组织民政、*等有关部门和管线产权单位等对老旧小区改造具体方案进行联合审，优化项目立项、用地、规划审批，简化施工许可证办理手续，提升项目审批效率，加强项目质量管理，提高改造质量。为提高效率，同时确保工程质量，优化服务，建议适合采用设计施工(EPC)一体化模式的改造项目由设计单位牵头。
(五)科学规划，精心设计。
鉴于老旧小区改造时间紧、任务重，为便于协调管理，各县区可以直接委托蚌埠市建筑设计研究院集团有限公司进行设计勘察设计费按照定额50%列入建设项目的投资总额内。为保证工作统筹推进，各县、区可按相同条件自行选择其他设计单位。设计需符合城市总体风貌，城市色彩，城市景观视廊等总体要求，符合《蚌埠市老旧小区综合改造提升技术导则》，《蚌市市区老旧小区改造规划(2021-2025)》)的要求，由蚌埠市建筑设计研究院集团有限公司复核，确保改造内容不缺项漏项。设计施工图应经在蚌市备案的施工图审查机构审定。
三、资金*
城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类和提升类，结合拟改造项目的具体内容，建立改造资金*、居民、社会力量合理共担机制。基础类、完善类和提升类改造项目的具体内容按《*办公关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020]23号)规定执行。
对基础类改造项目(供水、供电、供气等专营单位出资改造项目除外)，改造经费由市、区两级财政按5:5比例分推。对完善类改造项目和提升类改造项目，相关部门有配套资金的要用于相应配套设施建设，无配套资金的由属地*多渠道筹集，可通过合理落实居民出资责任(如直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、小区居民提取住房公积金、捐资捐物、投工投劳等)、鼓励原产权单位出资参与改造、采取市场化方式引导社会资本参与改造、争取发行地方*专项债券等方式落实。对非单一产权既有住宅加装电梯，在居民共同出资解决的基础上，*采取奖补的形式，按每部电梯不超过15万元的标准给予补贴，市、区财政按5:5比例分拥。
四、工作要求
(一)强化组织领导。
各县、区要根据领导分工变动情况，及时调整领导小组成员，确保高效运转，切实落实本辖区老旧小区改造的统筹、协调、监督等工作。要充分发挥街道(乡镇)的作用，积极主动把改造工作抓实抓细抓好。市直各部门要积极协助县、区，主动服务，落实老旧小区改造的协同机制，保障工作顺利推进，杆管线单位要统筹安排本单位工作计划和资金计划，在项目推进上调度力量，在资金安排上对接改造。
(二)保障工程进度。
各县、区要提前谋划、加强调度，按照时间表、横道图，严密组织实施，4月底前要完成预算清单编制，5月底前要开工一批，6月底全面开工，10月底前全面完工。
(三)加强施工管理。
改造项目应有完整的设计文件，施工方案与技术措施。施工单位应综合考虑老旧小区所处位置、交通条件、居民出行等情况，科学合理地组织施工，减少对附近居民生活的干扰。施工前应通过招标选定工程监理及跟踪审计单位，把好工程质量和工程审计关。
(四)严格组织验收。
工程竣工后，应由建设主管部门组织社区居委会、业主委员会(或业主代表)、设计单位、施工单位和监理及质量监督、园林、市政、物业管理等单位联合验收，验收完成后备案，并做好资料归档。
(五)严格年度考核。
老旧小区改造统一纳入市*目标考核和民生工程绩效评价，工作推进过程中，由市老旧小区改造领导小组办公室采取月调度、季度评价等方式，定期通报进展情况，督促各县、区加快项目进度，确保工程质量。
(六)加强宣传发动。
广泛宣传城镇老旧小区改造工作的重要意义和改造*，充分调动群众、专业机构、社会力量参与城镇老旧小区改造工作的积极性、主动性。组织社区基层做好*解读和汋通解释，发挥党员模范带头作用，畅通参与渠道，及时回应社会关切，形成社会各界支持、居民积参与的浓厚氛围。
1、2021年蚌埠市老旧小区改造计划
2、2021年蚌埠市老旧小区改造工作横道图
3、老旧小区改造居民需求调查表
