发布网友 发布时间:2023-03-28 08:50
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热心网友 时间:2023-10-26 10:31
我国粮食供需结构性矛盾突出,突出表现在玉米供大于求,大豆需求缺口扩大,进口率高。
在当前错综复杂的国际环境下,我国要牢牢把住粮食进口的主动权,确保粮食进口的稳定性。一方面,要增强对全球粮食供应链的掌控能力。另一方面,要逐步构建多元化进口格局。同时,要解决好粮食结构性短缺矛盾。
粮食生产丰收与粮食进口增加并存,成为我国粮食市场一道风景线。2020年,我国粮食生产获得“十七连丰”,同时粮食进口超1.4亿吨,同比增幅28%。其中,大豆进口突破1亿吨,玉米进口量首次超过当年进口关税配额。
粮食进口增加有效弥补了国内市场供需缺口,确保了粮食市场稳定供应。不过,对于我国这样一个粮食消费大国来说,靠进口粮食解决不了吃饭问题,必须平衡利用好国际国内两个市场两种资源。
第一,由于人口众多,对中国来说,吃饭问题始终是重大挑战。即使今年粮食总产量超过5.3亿吨并创历史新高,但人均勉强只有400公斤。
第二,是地区粮食供需不平衡问题。目前,中国主要有13个粮食主产省提供粮食,历史上中国“北粮南供”的局面已经发生了改变,由于北方地区面临着缺水问题,现在是“南粮北供”。地区粮食供需不平衡,会引起经济利益上的不平衡。
第三,目前的机制中存在不利于粮食生产的因素。比如,由于国内粮食价格比国际市场低廉,输出粮食的省份在经济上没有什么好处;由于农业税收被全部免除,地方*收不到税,难以通过发展农业增加财政税收收入。