继续强调职业健康与安全
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发布时间：2022-04-29 23:08
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时间：2022-04-14 18:13
澳大利亚历届*都十分强调职业健康与安全问题，因为这关系到澳大利亚经济与社会的可持续发展。澳大利亚*认为，职业健康与安全关系到每一个澳大利亚人。良好的职业健康与安全实践不仅提供了良好的工作环境，而且也提升了工人的士气和信念。通过遵循好的职业健康与安全实践，企业不仅面临较少的工作场所伤亡率、从较高的雇员保留率中获益，而且同时提升了公司形象。不仅减少了与生产耽搁、培训新雇员和替换设备有关的成本，也避免了相关的不确定性和工作负荷对其他工作人员产生的压力和影响。加强职业健康与安全管理，不仅对雇主、雇员和其家庭有益，而且也对整个国家和澳大利亚经济发展有益。
未来一段时间，澳大利亚*强调职业健康与安全理念还将持续或还加强，这集中体现在 2002 年 5 月 24 日国家职业健康与安全委员会 ( National Occupational Health and Safety Commission)代表澳大利亚*出台的 “国家职业健康与安全战略 2002 ～ 2012”上。该国家战略阐述了澳大利亚*关于职业健康与安全的基本立场、国家目标、短期和长期改进的优先领域、需要采取国家行动的相关方面，以及评估计划目标是否成功实现的指标等。该国家战略也明确了国家在职业健康与安全问题上的预防原则以及从各优先领域中预期的成果等。
该国家战略确立的基本国家目标是: 维护有意义的、持续的与工作相关的死亡事件的下降，到 2012 年 6 月 30 日，与工作相关的死亡事件下降至少20% ，其中，到 2007 年 6 月 30 日前，取得与工作相关的死亡事件下降 10%的目标。到2012 年6 月30 日，工作场所受伤事件下降至少40% ，其中，到2007 年 6 月 30 日前，取得工作场所受伤事件下降至少 20% 的目标。
该国家战略确立的取得短期和长期职业健康与安全改进目标的 5 个优先领域是: ①减少工作风险的影响; ②改进企业运作者和工人有效管理职业健康与安全的能力; ③更有效预防职业病; ④在设计阶段，除去灾难隐患;⑤强化*能力建设，提高职业健康与安全成果。
该国家战略鉴别的需要采取国家行动的 9 个方面是: ①OHS ( OHS 指职业健康与安全) 数据; ②OHS 研究; ③国家标准; ④战略执行; ⑤鼓励措施; ⑥遵守支持; ⑦实践指导; ⑧OHS 意识; ⑨OHS 技能。除减少与工作有关的死亡、伤害和疾病外，该战略确立的评判战略实施是否成功的若干指标参数包括: ①工作场所各方认可并将 OHS 纳入其日常企业活动的不可分割的一部分; ②在工作场所和社区，增加的 OHS 知识和技能; ③*制定和实施更有效的 OHS 预防措施; ④研究、数据和评估能为有效预防提供更好、更及时的信息。
该国家战略确立的在职业健康与安全问题上的预防原则是: ①对职业健康与安全风险管理采用综合的和系统的方法，并作为日常企业运作的一部分; ②消除或控制风险的责任建立在源头上，即设计者、制造者或供货商或在工作场所; ③预防要求所有参与工作场所健康与安全协商的各方进行合作和承诺，接受鉴别职业健康与安全问题的各项责任，并启动预防行动; ④预防要求工作场所各方在职业健康与安全方面是有适当技能的，能有效参与协商，鉴别和实施改进措施; ⑤各级*，以其作为主要雇主、*制定者、管理者和中间联系人的身份，对取得良好的职业健康与安全成果有重要影响; ⑥有效的国家行动要求，主要的国家利益攸关者，包括各级*承诺采取协调的、一致的和合作的方式，改善职业健康与安全; ⑦评估预防计划，并在各 OHS 利益攸关者中分享产生效果措施的答案和证据。
该国家战略确立的各优先领域预期的成果 ( 目标) 是:
• 在国家优先———减少工作风险的影响方面，预期的成果是: ①将使用取得成效的证据和经验，不断制定和实施干预措施，包括更有效使用指定目标的执行和诱因，以实现更有效的遵守和最佳的 OHS 实践; ②在每一目标领域，在利益攸关人间达成一致的改善业绩成果的项目; ③更有效分享OHS 信息、工具和方法; ④提高社区和产业对 OHS 的关注。
• 在国家优先———改进企业运作者和工人有效管理职业健康与安全能力方面，预期的成果是: ①OHS 能力更广泛地融入管理、职业人员、专业人员、工人和检查官人员的培训中; ②评估系统的预防方法，鉴别能最佳打造工作场所有效管理 OHS 能力的那些因素; ③评估 OHS 体系，鉴别哪些因素是各规模和类型企业实施的最恰当部分; ④系统的 OHS 管理指南和培训产品是可得的，并旨在满足各利益攸关方的需要，包括中小规模企业的那些利益攸关人; ⑤更好地了解应用 OHS 管理工具的案例，包括其如何各项改进的企业成绩等; ⑥实践指南是广泛可得的，以帮助各工作场所方测定和评估其预防努力的有效性。
• 在国家优先———更有效预防职业疾病方面，预期的成果是: ①更及时地鉴别和控制影响雇员健康的暴露问题; ②更有效接触产业、医疗和其他相关团体，以更好了解和发展预防职业病的控制措施; ③提供更多与工作相关的疾病数据和研究系统，包括暴露的措施、控制措施的有效性等，这些措施可用于更好鉴别现有的和即将浮现的对职业健康构成的风险; ④提高对职业病问题的认识，并在源头上控制风险; ⑤把职业病风险评估和控制能力融入管理、职业、专业和检查员队伍培训中; ⑥更好、更容易地准入有关防止和控制暴露措施与步骤的实践指南; ⑦在需要的地方，考虑、评估和修正管理方法，以实现有效的控制。
• 国家优先———在设计阶段，除去灾害隐患方面，预期的成果是:①通过工厂、物质和流程生命周期的管理，采用更安全的方法; ②OHS 安全设计能力融入管理、职业人员、专业人员和检查队伍培训中; ③评估基于管理的和其他诱因措施对鼓励安全设计的相对有效性和影响，相关发现用于优化该重点领域的实施; ④提升设计专业、客户和社区对安全设计重要性的认识; ⑤在设计过程中，设计者、客户和其他相关人更系统、更综合应用风险管理原则; ⑥采购决策考虑安全设计因素。
• 在国家优先———强化*能力建设，影响职业健康与安全成果方面，预期的成果是: ①不断改进*作为雇主的 OHS 业绩; ②采用全*方法，确保在*工作的各个方面，OHS 含义能得到考虑和重视; ③在可行的地方，*、项目管理者和承包商，通过供给链使用，改进 OHS; ④有关测算和报道 OHS 成果的实践指南可为公共行业机构可得; ⑤不断改进*作为 OHS *制定者和管理者方面的业绩。
开展评估活动是该国家战略的一个中心组成要素。评估程序将在与各利益攸关人或利益方协商的基础上加以制定和提炼。评估内容主要针对依该国家战略所制定的国家优先议题的每一行动计划以及每 3 年至少一次的有关该战略实施的效益、有效性及相关影响等。
为有效实现该国家战略的各项目标，澳大利亚安全与补偿理事会( Australian Safety and Compensation Council) 计划通过以下手段和途径加以促进: ①制定和评估国家职业健康与安全标准和实践准则，确保产业能以可行的方法实施职业健康与安全最佳实践; ②支持国家 OHS 能力机构的发展，这些能力包含在各个职业教育培训中的各个方面; ③制定和提升各种机制，包括工程学生安全设计资源一揽子计划，该一揽子计划为工程教育者提供有关安全设计的实际信息，以支持培训学生认识设计安全产品、安全建筑物、安全流程和安全系统的重要性; ④通过国家运动如澳大利亚安全工作周，提升对 OHS 重要性的认识; ⑤通过授予*工作奖，鼓励在 OHS 方面的杰出业绩; ⑥改进全*范围内工人补偿数据和研究成果的收集与分析工作，报告*和管理框架，改进*内的决策等。
在矿业方面，为遵循国家职业健康与安全战略框架精神，同时也是为了与 “国家职业健康与安全战略 2002 ～ 2012”要求相匹配，细化相关安排，进一步明确*在矿业职业健康与安全方面的作用，澳大利亚矿产与石油资源*理事会与 2002 年 3 月出台了 “国家矿山安全框架———实现安全与健康的采矿工业: *的作用”，阐述了*在矿业职业健康与安全中的原则、立场、作用以及为实现目标而计划采取的战略措施。该框架明确，*在矿业职业健康与安全方面的目标是: ①基于总体的 “关照职责”方式，建立一个连贯一致的立法框架; ②支持与国家培训框架一致的 OHS 能力发展和能力评估活动; ③客观认识不同的需要，制定一个合作的、为责任持有者提供咨询信息的途径，以帮助他们更好地遵守各项规章; ④更新和公布执行战略，以便责任持有者能充分了解不遵守的后果，以及这些后果在全国范围内都是相同的; ⑤建立若干一致的、可靠的 OHS 业绩数据收集、分析和公布体系，以便有关预防措施的决策能建立在真实的信息基础之上; ⑥建立有效的与各利益攸关方的区域、国家和*家协商途径，在不同管辖间建立一个公开的沟通和协商机制，以使各战略沟通可不断保持下去; ⑦建立相关各项战略，支撑对矿业安全与健康问题开展有效的研究。最终目的是: 通过全国的一致性、鼓励企业层面上利益攸关者采取行动、使用最佳实践方法和不断改进焦点问题、认同矿山健康与安全的主要责任在雇主和雇员身上以及同时确保*管理机构的责任性，来实现安全与健康的矿产工业目的。
*在矿业职业健康与安全方面的作用是: ①在全国一致的立法框架内开展工作 ( 无须为管理框架而臆测某一特殊结构) ; ②支持产业 OHS 能力发展; ③为企业和其他责任持有者提供支持以促进规章遵守; ④开展有助于业绩改进的执行活动，满足社会对法律执行的预期; ⑤收集和使用一致、可靠和有用的有关 OHS 业绩的数据; ⑥在利益相关人间培育区域以及*家协商机制，确保信息流动以促进产业实践的托管; ⑦开展有效的采矿 OHS 问题研究，以便研究结果能有利于预防活动。
*取得矿业职业健康与安全目标的策略是: ①建立一个全国一致的立法框架，融合、匹配国际劳工组织公约 176 “矿山安全与健康”的要求;②与采矿工业培训顾问机构密切合作，支撑均衡的能力建设和评估体系发展; ③在*机构间，建立协作机制，建立一个连贯一致的指南; ④使各管辖区 ( 州和领地) 的战略相匹配，以有利于贯彻执行，实现一致性; ⑤与NOHSC 合作，开发一个协调一致的、可靠的 OHS 数据库; ⑥强化和鼓励地区、国家和*家间的磋商机制; ⑦建立*鼓励对矿业 OHS 开展有效研究的恰当机制。
由于 “国家职业健康与安全战略”和 “国家矿山安全框架”均得到了澳大利亚工作场所关系*理事会和澳大利亚矿产与石油资源*理事会的同意，因此，该国家战略和国家矿山安全框架不仅只是在联邦层面上加以贯彻落实，而且也将在州/领地层面上加以贯彻落实。
加强职业健康与安全工作不是澳大利亚*的权宜之计，而且是*的既定方针。加强职业健康与安全工作，联邦与州/领地*不仅有*，有行动，有措施，而且还有战略，有相关法律作保障，因而无疑仍然是今后的重点工作领域之一。
