如何当好经济开发区办公室主任
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发布时间：2022-04-28 18:45
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时间：2022-06-22 21:20
在长东北开发办公室成立两周年之际，本报特别对长春市开发区工作办公室主任、长东北开发办公室常务副主任薛*进行了采访，在与他的交谈中，我们感受到了长东北发展的轨迹，看到了长东北开发的成就。
以国家发展战略的视角，了望吉林广袤的大地，在与世界经济洪流的激荡交融中，长东北作为一片迅速成长的“特区”，昭显出了蓬勃的发展态势。
区位价值重大、资源天赋异禀、地域幅员辽阔。在长春的城市发展史上，长东北已成为空间整合的规模空前之举。
如此意义重大的长东北，需要强有力的领导与推动合力。
运筹于帷幄之中，2008年4月31日，长春*召开常委会，决定成立长东北开放开发先导区建设领导小组下设办公室，组长由*常委、**高广滨、*崔杰担任。
2008年7月4日，长东北开发办公室在长春宾馆国际会议厅召开第一次工作会议，由此拉开了长东北开发的大幕，吹响进军长东北的号角。
受命于长春*、市*的期望，肩负长东北开发的历史重任，长东北开发办公室从规划着手，从基础中起步，在先行先试的道路上忘我前行。
这两年间，长东北作为长吉图建设的核心区和长吉一体化的重要节点，担当起了长吉图开发开放大业中急先锋的角色和领跑者的责任。如今，饱含热望的长东北先导区，气候正盛，气场愈强。项目建设如火如荼，*迭起。当话题一出，长东北开发办公室常务副主任薛*不胜感慨，*难抑。眼神中透出一种信心，言语中透着一股力量，这是长东北带给长春的信心和力量。
记者：成立长东北先导区，是长春市全面融入长吉图国家战略的重要措施，长东北开发办公室是如何抓住这一机遇，全力推进长东北规划和建设的？
薛*：去年8月，*批准了《中国图们江区域合作开发规划》，这是我国第一个沿边开发规划。在长吉图规划中，给予了长东北非常明确的定位，即发挥区位、资源、产业等优势，通过开放合作，承接国际国内产业转移，探索振兴老工业基地的新模式，打造新的开放开发平台，成为新型产业的集聚区、综合配套改革的试验区和长吉图开放合作区的起步区。在长吉一体化方案中，省里也把长东北作为六个重要节点之一，提出要把长东北打造成为长吉图的核心区、长吉一体化的先行先试区、三化统筹的示范区、战略性新兴产业的集聚区，再造一个以产业发展为龙头，工业总产值达万亿，人口超100万的外向型、多功能、现代化的新城区。
从这两大规划中我们不难看出，长吉图战略的实施关键在长吉一体化，而长吉一体化关键在长东北。全面融入长吉图，加快推进长吉一体，长东北责无旁贷。
从长东北开发办公室成立之初，我们就按照*、市*要求，以国家区域经济发展的战略高度加以推进，始终坚持长东北开发这条主线，突出了制定*、编制规划两个重点，坚持综合配套改革、搭建投融资平台两个先行，构建组织推进体系、人力资源开发、品牌塑造三个支撑点，全力推进基础设施、招商引资、项目建设、产业发展四项工作，保证了长东北开发建设的顺利进行。
把长东北与长吉图规划进行全面对接，是长东北开发办公室最重要的工作之一。为了把长东北开发纳入国家战略，成为国家区域经济发展中的重要板块，我们聘请了具有国际水平的德国ASP公司编制长东北总体发展建设规划，做到了以规划为统领，进行科学的谋篇布局。
在编制长东北总体发展规划过程中，长东北开发办公室会同市规划局等相关部门，完成了规划合同签订、实地踏查、资料收集、规划论证等工作，并与规划方召开了10余次工作对接会，协调各开发区进行对接。聘请省、市领导与专家教授开展了长东北产业发展规划的研究，对长东北各开发区产业定位进行了集中论证。在我们的参与和协助下，高新区、经开区的新一轮发展战略已经开始顺利实施，两支队伍发起了向长东北进军的总攻。
长东北开发办公室成立以来，始终把制定和完善*支撑体系作为工作重点，在全面调查研究的基础上，提出加快长东北开发建设的*措施，为吸引战略投资者，为加快项目落位和产业聚集奠定了基础。
记者：先行先试是长东北开发的重要使命，在坚持综合配套改革、搭建投融资平台这“两个先行”上，长东北开发办公室做了哪些尝试？成效如何？
薛*：实施综合配套改革是长东北开发的“魂”。作为一个新区，先行先试，敢闯敢试，边干边试，将使长东北实现率先起跑，不断获得突破。为此，我们全面启动了综合配套改革的试点工作，专赴长沙、沈阳、上海、天津等地区进行了考察学习，结合实际，制定出《关于推进长东北综合配套改革的实施方案》、《长东北综合配套改革三年行动计划》，力争用三年时间，使改革取得明显成效。
在实施“三化统筹”上，我们推动和总结了二道区英俊镇积极探索城乡统筹发展新模式，推进“农村建设用地减少与城市建设用地增加挂钩”的改革经验，为长东北拓展发展空间进行先行先试。目前，英俊镇“土地挂钩”试点已经取得阶段性成效。整个试点项目区规划面积132.2公顷，国家下达周转指标63.3公顷，涉及3村12个自然屯，总投资14.5亿元，可新增耕地5.7公顷。截至目前，一期农民回迁楼已经建成，200多户农民高兴地搬进了新居。
在加快战略性新兴产业发展上，我们加大工作力度，规划了十大特色产业园区，并以园区规划建设为载体，实现新兴产业的集聚发展。目前，我们已经完成了新能源产业园、航空产业园、低碳经济产业园等重点园区规划，积极推进生物产业园申报国家新型工业化产业示范基地，有望在年内获得通过。
在推进金融*创新上，我们加强与软银集团合作，研究成立50—100亿元的长东北低碳产业基金。协助长东北各开发区，研究建立生物医药、汽车电子等高新技术产业发展基金。加强与中行、建行、交行等多家金融机构与长东北项目进行对接，与光大、银河、国泰证券等机构开展合作，不断扩大融资渠道。积极争取小额贷款公司和组建村镇银行试点，使长春广源、长春融诚等5家小额贷款公司在长东北落户。
与此同时，长东北开发办公室组织搭建了多个公共服务平台。*服务平台、要素服务平台、金融服务平台、咨询服务平台、创业服务平台等，正日渐发挥强有力的作用。如今，经开区组建的长春经成生物产业创投基金已经完成注资，经成交易网正在设计之中；高新区中小企业贷款担保风险补偿专项基金也已完成注册。长东北科技创新中心、专用车研发中心等创新创业平台正在加紧建设。
记者：长吉一体化带来了重大的发展机遇，长东北已经处于大发展、快发展的关键阶段。当前长东北开发办公室是如何协助各开发区推进基础设施、招商引资、项目建设、产业发展这四项工作的？
薛*：集聚要素资源，积极营造环境，是加快长东北开发建设的重要前提。长东北开发伊始，我们就会同各开发区提出了长东北基础设施建设的需求，2009年启动了以北四环路、远达大街建设为重点的路网建设工程，拉开了长东北环境建设的大幕。2010年又迎来了长东北建设的*，年初，市*召开建设工作会议，提出投资建设长东北区域道路共计45条，总长34.7公里，铺装面积80.2万平方米，总造价达5.39亿元。包括亚泰大街北延长线、远达大街北延长线，河东路、新开大街、金钱路、三环路等城市主干道，北十条街、宜良路等38条次干路及支线路建设。各开发区提出目标，完成基础设施投资119.32亿元，实际完成投资71.6亿元，启动基础设施建设工程54项，实现“七通一平”配套面积47平方公里。截至目前，北四环路、远达大街、101省道、102国道等城市主干道路建设已经全面启动，东吉林大路、东南湖大路等重点路段已经开始征地拆迁，这两条道路全线贯通后，将成为贯穿长东北东西方向的主干路。
各开发区基础设施建设势头强劲，高新区全年计划投资122亿元，基础设施投资67亿元，其中，北区投资47.6亿元，北湖投资7亿元。北区计划建设道路61.5公里，10月底前将全部完工。铁路专用线一期、远达大街互通式立交桥、北湖大桥年内将实现通车。全年实现基础设施配套面积28.59平方公里。
软硬环境的不断完善，为招商引资工作创造了巨大优势。两年间，我们全程参与了长春市党政经贸代表团赴京粤港和津唐等地区的招商引资和经贸交流活动，期间签约项目近百个。通过央企、闽商、粤商、鲁商长东北行四个重大招商和项目对接会、专题推介会活动，极大提升了长东北的知名度和影响力。多家央企、大型民企与世界500强企业被引进长东北。在招商引资积极进行的同时，项目建设也连创新高。2009年，长东北共开工项目达到455个，其中亿元以上项目78个。今年，上半年已开工建设项目165个，总投资280.3亿元。其中，续建项目106个，新建项目59个。此外，工业投入力度不断加大，工业项目占项目总数的92%，平均投资强度达2341.4万元/公顷，兵装集团、大成集团、中航集团、恒力集团等重大项目的相继落位，成为长东北产业发展的有力支撑。与此同时，“退城进区”项目也得到有序推进。
要实现产业集聚，产业园区是重要载体和平台。自2008年长东北启动建设至今，产业园区发展已成规模。长东北综合保税区顺利通过了省*、市*的审核，并正式报送*，目前申请文件已批转海关总署；生物产业园区得到市*正式授牌，已签约项目29个，被省工信厅首批推荐申报国家新型工业化产业示范基地；专用车产业园区引进了福田等一大批国内外知名专用车生产企业，启动了生产力促进中心建设；装备制造业园区产业发展规划编制完成，与12家“退城进区”企业达成了合作意向；新能源产业园正式成立，并与中国兵装集团签署了投资120亿元的战略合作协议。
记者：两年来，长东北的品牌知名度已经得到全面提升。在下一步的工作中，长东北开发办公室有哪些构想和行动？
薛*：长东北开发办公室成立以来，高广滨*多次到长东北7个开发区进行考察，专题听取汇报。崔杰*多次组织召开会议，研究开发中出现的重大问题。*、市*的高度重视与正确领导，为长东北开发建设指明了方向。
长东北在管理*上进行先行先试，构建了“1+7”的管理模式，形成了上下互动的快速发展态势。长东北开发办公室认真履行指导、协调、服务、促进职能，确保了长东北开发顺利进行。
下一步，我们将继续围绕长吉一体化战略，加快实现长东北的战略目标，力争在对外开放开发、发展战略性新型产业、新城区建设、先行先试上再次取得突破。把长东北打造成为先行先试的实验区、新型产业的集聚区、区域经济发展的带动区、老工业基地发展的示范区和生态宜居的新城区。
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时间：2022-06-22 21:20
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时间：2022-06-22 21:21
