安徽省年国土资源综合统计分析报告

发布网友 发布时间：2022-04-19 23:45

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热心网友 时间：2023-08-18 22:29

2006年全省国土资源系统在*、省*和国土资源部的领导下，在地方各级*、*的大力支持下，紧紧围绕国家和省重大工作部署，抓住服务经济建设这个中心，以保持*党员先进性教育活动为契机，积极推进依法行政，建立保持*党员先进性长效机制，切实加强队伍建设和行政效能建设，较好地完成了年度工作任务。

一、土地资源

坚持建设项目用地“有保有压、区别对待”，有力地保证了省“861”行动计划重点项目、重大利用外资项目和城市基础设施项目用地的需求。大力盘活存量建设用地，引导目光向内，尽可能使用已有建设用地。推进土地集约节约利用，严格执行有关用地定额和投资强度的规定，把好供地关。严格执行耕地占补平衡*，省*制订了《耕地保护责任目标考核办法》，开展占补平衡考核，建立完善了全省耕地占补平衡库。全年验收新增耕地项目2251个，确认新增耕地17.85万亩，连续8年实现耕地占补平衡有余。

（一）土地资源状况

截至2006年10月31日，全省农用地11200504.02公顷（168007560.3亩），建设用地1639504.8公顷（24592572.0亩），未利用地1172570.36公顷（17588555.5亩），分别占土地总面积的80.0%，11.6%，8.4%。在农用地中，耕地5728521.53公顷（85927823.0 亩），园地341812.75公顷（5127191.3亩），林地3598933.06公顷（53983995.9亩），牧草地28376.57公顷（425648.6亩），其他农用地1502860.1公顷（22542901.5亩），分别占农用地的51.1%，3.1%，32.1%，0.3%，13.4%。在建设用地中，居民点及独立工矿用地1315212.41公顷（19728186.2亩），交通运输用地 97377.26 公顷（1460659.0亩），水利设施用地226915.12公顷（3403726.8亩），分别占建设用地80.2%，6.0%，13.8%。在未利用地中，未利用地319007.32公顷（4785109.8亩），其他土地853563.04公顷（12803445.7亩），分别占未利用地的27.2%，72.8%。

（二）土地利用情况

1.农用地

全省年初农用地面积11212106.86公顷（168181602.9亩），年内减少20247.9公顷（303718.6亩），年内增加8645.06公顷（129676.0亩），年末面积11200504.02公顷（168007560.3亩）。年内耕地减少18499.04公顷（277485.6亩），减少的去向主要为：各类建设占用14458.96公顷（216884.4亩）、农业结构调整1837.33公顷（27560.0亩）、生态退耕1007.74公顷（15116.1亩）、灾毁149.01公顷（2235.1亩）。新增耕地12433.73公顷（186506.0亩），其中开发、复垦、整理增加9937.9公顷（149068.5亩），农业结构调整增加952.4公顷（14286.0亩）。

基本农田得到有效保护，保持在5080456.44公顷。年初面积为5080405.92公顷，其中耕地5021844.10公顷，年末面积为5080456.44公顷，其中耕地4960070.19公顷。

2.建设用地

全年审批建设用地14357.76公顷，其中占用农用地7961.80公顷、耕地5970.53公顷，与2005年批准的建设用地基本持平。新批建设用地中，批次用地9181.08公顷，其中商服用地814.20公顷，工矿仓储用地4581.94公顷，公用设施用地1165.93公顷，公共建筑用地807.83公顷，住宅用地1538.99公顷。与2005年相比，商服用地、工矿仓储用地、住宅用地有较大增长，表明全省工业建设项目增加较快。单独选址建设项目用地 5176.67 公顷，其中交通运输用地2820.92公顷，水利设施用地69.3公顷，与2005年基本持平。

征收农民集体土地14104.09公顷，其中农用地7806.07公顷，耕地5857.82公顷，征地总费用605526.29万元，安置农业人口154352人。与2005年相比，多征收1000多公顷。合肥、芜湖、安庆市征收土地量都在1000公顷以上，表明上述地区经济发展较快，用地量增加较多。

3.土地整理、复垦和开发情况

土地开发整理和复垦工作取得了明显的成效。全省共完成土地开发整理项目2172个，其中，国家级项目3个，省级项目44个，市级项目199个，县级项目1926个，总投资额为49334.80万元，与2005年比，项目略有增加，投资额相对减少。增加农用地总面积 13050.75 公顷，其中耕地11814.30公顷，农用地比2005年有所增加，而耕地略有减少。

土地开发投资额17201.48万元，增加农用地5188.95公顷，耕地4824.87公顷，比2005年均有所减少。

土地整理投资额14247.42万元，增加农用地1999.41公顷，耕地1646.82公顷，比2005年略有增加。

土地复垦投资额17885.90万元，增加农用地5862.39公顷，耕地5342.61公顷，比2005年略有减少。

全省土地整理、复垦和开发的特点是以开发和复垦为主，开发和复垦增加农用地 11051.34 公顷，占总增加农用地的85%。投资比例占总投资的71%，比2005年有所减少，土地整理比例略有增加。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

截至2006年底，全省发现矿产138种，已列入《安徽省矿产资源储量表》的矿种有82种。

在探明资源储量中，煤、铁、铜、硫铁矿、石灰岩、岩盐、石膏矿7种资源构成了全省矿产资源主体，用潜在价值衡量，约占比例的84.8%。凹凸棒石粘土、绢云母则为全省特色矿种。

探明资源储量在全国居前3位的主要矿种有：硫铁矿、方解石、明矾石、凹凸棒石粘土等。

探明资源储量在全国排第4～10位的主要矿种有：煤、铁、钒、铜、石膏、芒硝、长石、陶瓷土、膨润土等。

全省2006年资源储量总量与2005年相比，有一定的增加。煤、钒、铅、锌、钨、钼、锑、水泥用灰岩、电石用灰岩、制灰用灰岩、高岭土等矿产资源储量均有所增加，资源储量减少较多的是玻璃用脉石英。

2006年新增大中型矿产地14处，其中煤炭4处，有色金属矿产3处，建筑材料非金属矿产5处，冶金辅助原料矿产1处，稀有及分散元素矿产1处。

（二）地质勘查投入与勘查成果

2006年地质勘查投入46751.56万元，与2005年持平。其中，*财政拨款2858.00万元，地方财政拨款9000.32万元，比2005年有较大增长，企事业资金34823.20万元。地质勘查投入主要以企事业资金为主。

资金投向矿种主要是煤、铜、铁、金和多金属，占投资总额的75%，仍然是投资热点矿种。

新查明一批矿产资源，主要有煤、铁、金、石膏、钼、钨等矿产。

提交地质资料447份，其中，区域地质调查1份，固体矿产勘查410份，水文工程5份，环境8份，地质科研16份。提供查阅人次1389人次，查阅4104份次，比2005年略有增加。

（三）矿产资源开发利用基本情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

全年有效勘查许可证1916个。按经济类型分，国有企业1300个，私营企业344个，股份有限公司42个，有限责任公司170个，集体企业10个，股份合作企业21个。国有和私营企业是勘查的主体。

全年有效采矿许可证4212个。按经济类型分，私营企业2697个，集体企业753个，国有企业144个，有限责任公司344个。这四类企业占了全部企业数的93%，其他经济类型只占7%。私营和集体企业占了81.9%的份额，已经成为资源开采的主体。

2.矿产资源开发利用基本情况

2006年底，已开发利用的矿种有95种（含亚种），各种经济类型矿山6805个，矿业从业人员44.82万人，年产矿石量3.23亿吨，工业总产值425.9亿元，矿产品年销售收入396.00亿元，矿业利润24.73亿元。矿业产量、产值继续保持增长态势，利润有所下降。其中主要是煤炭行业有较大的增长，2006年煤炭产量达到7832.34万吨，创造工业总产值250.51亿元。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

建立了基本覆盖全省的土地市场动态监测系统，制订了《安徽省土地评估中介机构管理暂行办法》，对地价评估机构开展了资信等级评定，加强了监督管理。进一步规范土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，与监察部门协同配合，加大监督检查力度，保障土地市场健康有序发展。全年全省土地出让金达313.69亿元，比2005年增长近百亿。其中通过招标拍卖挂牌方式出让收入225.71亿元，比2005年增加近百亿，为城市建设提供了有力的资金支持。

2.土地一级市场

国有土地以出让方式供应面积13329.42公顷，成交价款3136927.81万元，均较2005年大幅增加。其中招标出让面积85.90公顷，成交价款51905.05万元；拍卖478.82公顷，成交价款438233.37万元；挂牌3560.44公顷，成交价款1767058.15万元；协议9204.26公顷，成交价款879731.24万元。租赁面积74.73公顷，租金541.87万元。划拨方式供应2948.77公顷。土地供应主要以挂牌、协议、划拨为主。土地供应按用途为工矿仓储用地8662.06公顷，住宅用地2773.21公顷，商服用地1266.96公顷。此三项用地占供地总量的95%。

3.土地二级市场

土地二级市场发生土地使用权转让30143宗，面积1558.75公顷，转让金额 362491.34 万元，与2005年比均有大幅下降。

土地使用权出租3592宗，出租面积16.47公顷，租金325.36万元，与2005年相比大幅度下降。

土地使用权抵押9016宗，面积10698.38公顷，抵押价款3980357.97万元，贷款金额2213709.2万元，与2005年相比面积下降而贷款金额有所增长。

土地使用权转让按用途依次为工矿仓储用地820.26公顷，商服用地117.73公顷，住宅用地606.7公顷。三项占转让总数的99.1%。

出租用途主要是商服用地。

抵押按用途依次为工矿仓储用地7005.38公顷，住宅用地2509.15公顷，商服用地 1113.01 公顷。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场建设

出台了进一步规范矿业权出让管理的实施意见，推进矿业权有偿和竞争出让，制订并实施了2006年探矿权、采矿权出让计划。加强了矿业权价款评估管理，改变了由矿业权人委托评估机构进行矿业权价款评估的做法，维护了国家权益。全年省级有偿出让矿业权（含有偿延续）125宗，价款4.77亿元，实际征收2.57亿元，为全年计划的202%。

2006年全省有偿出让矿业权1449宗，价款2.22亿元。市场化配置矿产资源既强化了矿产资源国家所有和有偿使用意识，显化了资源性资产，又促进了资源的规模化、集约化经营和招商引资。

2.探矿权采矿权一级市场

全年探矿权出让14宗，其中，行政审批3宗，挂牌11宗。出让交易金额10350.88万元，比2005年大幅下降；出让的矿种达到9种，主要是铁矿5宗，出让金额9312.58万元；其次是锰矿2宗，出让金额704万元，铜矿1宗，出让金额125万元，水泥用灰岩矿1宗，出让金额120万元。这四种矿产的出让金额占总金额的99.1%。

采矿权出让1435宗。其中，行政审批1267宗，拍卖19宗，挂牌149宗。出让金额11832.33万元，相对2005年有较大变化。出让矿种达到41种之多，出让的主要矿种是砖瓦粘土604宗，建筑石料用灰岩397宗，建筑用砂88宗，建筑用安山岩86宗等。

3.探矿权采矿权二级市场

探矿权转让85宗，转让价款17650.93万元。其中，出售82宗，价款17050.93万元；作价出资3宗，价款600万元。转让矿种达15种，主要是铁、铜、金、锰、铅锌等。

采矿权转让87宗，转让价款3182.61万元。其中，出售77宗，价款3009.01万元；作价出资8宗，价款153万元。转让矿种达12种，主要是水泥用灰岩、砖瓦粘土、建筑石料用灰岩、铁、铜、铅锌、矿泉水等。

四、国土资源违法案件查处情况

1.土地违法案件查处情况

全年发现违法案件4279件，其中历年隐漏640件，2006年发生3639件。涉及土地面积2804.80公顷，其中耕地1538.00公顷。涉案主体是企事业单位和个人，分别为971件和3096件，涉及土地面积分别为1740.91公顷和324.21公顷，分别占涉及土地面积总数的62%和12%。

全年立案2469件，其中历年隐漏563件，2006年发生1906件。涉及土地面积 1855.96 公顷，耕地935.91公顷。其中未经批准占地1319件，涉及土地面积788.47公顷，占立案总数的53%。2006年结案2447件，处理历年隐漏案477件，共涉及土地面积1474.29公顷，耕地707.65公顷；处理2006年发生案1593件，涉及土地面积972.41公顷，耕地447.87公顷。通过依法处理收回土地196.74公顷，耕地57.11公顷，拆除构建物7865.22百平方米，没收构建物4101.5百平方米，罚没款2781.69万元。

2.地矿违法案件查处情况

全年发现违法案立案查处215件，其中无证勘查39件，无证开采115件，越界开采41件。2006年结案225件，处理2005年未结案33件，处理无证勘查31件，无证开采107件，越界开采34件，未结案24件，共吊销采矿许可证10件，罚没款147.5万元。

五、国土资源行政复议情况

全省共有行政复议申请90件，2006年受理77件，审结68件。在审结案件中维持58件，撤销4件，撤回申请4件。与2005年相比行政复议申请数有所增加。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

由于市、县级国土资源机构改革趋于完成，只有少数几个县正在改革之中，机构人员总数基本稳定。全省国土资源管理人员3912人，比2005年有所减少。其中行政编制人员2012人，比2005年增加13人。知识结构进一步优化，其中研究生71人，大学本科及大专2864人，高中及中专877人，初中及以下100人。年末平均从业人数3937人。经费收入86886.86万元，其中地方财政拨款69410.00万元，其他收入17356.86万元；完成基本建设投资3800万元。

各级国土资源主管部门直属机构530个，职工数7591人，机构和人员都比2005年增加。乡级土地所1428个，人员7315人，与2005年比略有增加。

2006年全省参加各种培训人数达696人次，参加党校学习220人次，行政学院学习16人次，参加其他院校培训460人次，学历教育418人，其中，硕士11人，大学本科170人，大专237人。参加培训和学习人次都有大幅增加，学习风气较好。