社会影响评价的公众参与

发布网友发布时间：2022-04-27 05:03

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热心网友时间：2022-06-26 16:24

参与式管理的概念
参与式（Participation）管理是上个世纪70年代后发展起来的新型管理理念，是一个与权威式管理相对的一个概念。随着社会影响评价理论的发展，不少学者认为，社会影响评估不仅仅应该研究社区将会发生什么，或者已经发生了什么，而逐渐转向关注如何动员社区，
权威管理的缺陷
权威（主要是行动建议者、决策者和专家）管理的优势：有专业的知识和经验，掌握许多相关的情况和资料，可以专职从事这项工作，因此看起来可以做得非常专业、科学、全面。
但是，单纯依靠权威管理存在着一些根本性的缺陷：
建议者、决策者和专家只是相关利益者的一部份，并不能全面代表各方意见。
当“增长机器”开始运转时，当地社区*和地方经济精英也会服从于这种压力，采取一种迎合公司的态度。这就是一些学者所称的“挟持”模式。 “*机构的行为，实质上就成了帮助开发商逃避法律，而又保证他们操作的合法性。”
“案例显示，在某些情况下，科学家或者技术专家，可能会成了一个‘合法化者’，而不是一个中立的信息收集者和贡献者。”（Rabel J. Burdge）
参与式决策的优势
公众参与可以更广泛地吸收各方面的知识，不同社区群体的参与，可以丰富备选方案。俗话说“智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得”。何况权威与大众的知识相比，并不是智者和愚者的关系。除了人多主意多外，当地群众对当地情况更加掌握，有更多的本地知识，能提出更有针对性的意见和可行的建议。