海丰县的经济
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发布时间：2022-04-27 08:06
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时间：2022-06-28 21:22
新中国成立后，海丰县经济发展速度，大体可分为五个时期。
第一时期（1949～1957年），是经济恢复和第一个五年计划时期（简称“一五”时期，下同）。
新中国成立后，面对旧中国遗留下来残缺经济局面，为争取迅速恢复经济和财政收支的根本好转，1949年底先在农村集中力量完成征购粮任务，在城镇反击投机商人抢购、囤积商品、抬价和扰乱金融活动，稳定市场和物价。1950年，在农村开展“清匪、反霸、退租、退押”。1951年的抗美援朝和*反*运动的开展，激发了群众的爱国主义热潮，创造了良好的社会治安秩序，为经济发展提供了有利环境。随着在1951～1952年开展和完成土地改革，改变农村不合理的土地占有制度，改善了贫苦农民的经济地位。在城镇开展民主改革，铲除封建中间剥削，加强工人领导力量。从1949年底至1953年，在汕尾、海城建立国营金融保险业、商业、外贸出口、供销合作等机构。随着国营机构逐步下伸各区镇，促进对外贸易和城乡内外交流，繁荣了城乡经济，到1953年，全县经济提前恢复并有所发展。
1953年6月，**提出在过渡时期的总路线和总任务，在农村，由互助组、初级合作社至高级合作社逐步建立发展，推动了垦荒、扩种、兴修水利和积肥热潮，使农业生产逐步发展。在市场领域，国营集体经济成分已处于主导和主体地位的同时，并循序渐进地开展对私营工商业的“利用、*、改造”，至1956年全面完成全行业的公私合营。工业、手工业根据生产和生活上的需求，建立了一批小型工厂和手工工场。1956年在农村合作化过程中，虽对富裕农民的互利处理失当，矿山与农业间在生产上也有矛盾未解决好，至1957年春出现*纠纷，又逢当年夏季暴雨成灾，使粮食和甘蔗严重减产。但经过三年经济恢复和“一五”时期发展，各经济指标都有较大发展。8年工农业总产值年递增8.2%，其中农业5%，工业25.3%，1957年社会商品零售总额4773万元，比1952年增56%，年递增9.4%。
第二时期（1958～1965年），是第二个五年计划和国民经济调整时期。
在“一五”时期取得经济发展基础上，海丰设想在第二个五年计划把经济推上一个台阶。但在“三面红旗”推动下，急躁冒进“左”的思想在全国范围内急剧膨胀，海丰县内也一哄而起，把刚建成不久的高、初级生产合作社全面过渡，升为“政社合一”的人民公社，统一指挥生产，作业军事化，生活供给制，取消农村自留地、家庭副业，关闭农村集市。1958年9月～11月，为响应*“大办钢铁，赶超英国”的号召，各社、队集中劳力，用“小高炉”土法炼钢，将“烧结铁”冒报产量，并收集旧废铁料，后期甚至砸铁锅、拆门窗以充钢产量。为发展工业，同年5月提出争取3～5年内，实现农业机械化，10月又要求各行各业都办工业，争取数年内建成“工业体系”，工业产值超过农业产值。是年底，在汕头会议上，提出“少种、高产、多收”方针，要求少种粮食，尤其是番薯。1958年的粮食生产总量，是50年代第二个丰收年，为放“卫星”，报高产而进行反瞒产，粮食上调任务也不断增加。此时期，普遍出现以平调为主的“*风”，虚报多报的浮夸风，急躁冒进的命令风和不切实际的瞎指挥风，尤以下半年为甚，遍及各行业。1959年春末，开始感到粮食不足，继而渐呈紧张，夏季调低城乡居民口粮供应指标。当年粮食生产比上年下降18.18%。这一年，群众在公社组织下，干劲大，秋冬二季，集中劳力建设公平、青年两大水库，各社也建成一批中、小水库，解决全县近四成的农业灌溉用水，为以后的农业发展打下基础。同时，工业也有发展。进入1960年，县号召工交部门，要“开门红、满堂红、红到底”，当年工业产值增长，也建起了一些厂矿企业，各社队都建了简易公路，通了电话。而农业继上年减产后，又连续三年滑坡。1961年农业总产值和人均粮食不及新中国成立后最低年份的1950年和1949年，农村出现荒情。各地推广以瓜菜作为粮食代用品，农民称为“瓜菜代”。
1960年8月，*提出对国民经济进行“调整、巩固、充实、提高”方针。1961～1963年是落实**，解决“大跃进”带来的混乱和遗留问题，安排城乡生产、生活为全县工作中心。1960年底至1961年中，分批整风整社，纠正“左”的思想，退赔由“*风”造成的平调账；下半年起以贯彻落实《农村人民公社工作条例（修正草案）》（即60条）为主要任务，缩小社队规模，变以队为核算单位，恢复社员自留地，准开五边地，开放农村集市。1962年春改以生产队为核算单位，并彻底清算平调，由国家拨款赔偿和再次减少粮食征购任务。同年4月，围绕恢复农村经济，组织调查队，深入各类型地区，调查探讨恢复农业经济的措施和方法。为加速农业恢复，全县压缩社会集团购买力，严禁计划外基本建设，压缩工业生产战线，调整一批工业项目，精简职工和压减城镇非农人口。1963～1965年，贯彻以农业为基础，工业为指导的方针，把发展以粮为主的农业生产放在优先地位。推广良种，提倡科学种田。到1963年中，紧张的经济生活已趋和缓。1965年，粮食总产量从1963年9.3万吨增至14.5万吨。经济调整后的工业生产协调运转，1964、1965两年的产值均比上年增17%和21%，市场流通恢复。期末，工农业总值已超过历史水平。黄江水系的东、西闸及一批中、小水库，也在这一时期建成起来。
回顾这个时期的经济演变，可分三个不同阶段：
第一，1958～1960年，这一阶段“左”倾冒进，急于加快发展步伐，错误地以生产关系的不断变革和组织群众苦战，不顾客观实际来推动经济增长，致遭受严重挫折，受到客观规律的惩罚。
第二，1960年中至1962年的全力贯彻**，纠正混乱局面和处理遗留问题。因经济元气挫伤，农业生产难有起色。
第三，1963～1965年的调整恢复发展阶段，由于*对头，作风踏实，经济由恢复到发展，比预期的快。
第三时期（1966～1976年），是“文化大*”的10年。
1966年5月，**颁发“5·16”通知，“文化大*”在全国全面展开。1966年到1968年是全县大*时期，先是批判封、资、修，继而乱揪乱斗，而各派群众组织的辩论、争斗纠缠不休，甚至于1967年8、9月间发生“8·26”、“9·12”的打人、杀人事件。1968年秋，大批干部走“五七”道路，下放劳动，接着清理阶级队伍，知青下乡等。这一期间的生产秩序、社会秩序、工作秩序全被打乱，经济大受干扰。1966～
1969年四年中，经济踏步不前，1968年工农业总产值比上年还下降8%（1970年不变价）。1970年，**号召“农业学大寨”，“工业学大庆”。1971年起，全县各地注意农村的水利渠道配套，农田平整和推广良种，田间栽培技术，粮产逐年增长。工业的发电量增加，一些厂、矿如糖厂、酒厂、锡矿等进行技术更新，二轻和社队工业崛起，促使“四五”时期工农业产值每年以7.6%速度递增。
1971年起，“左”的思想在农村又滋生起来，宣传生产队搞*评分。1974～1976年的开展社会主义教育运动，在“大批资本主义，大批修正主义，大干社会主义”的口号下，批判“重副轻农、重钱轻粮、重私人轻集体”的“三重三轻”和“分、包、标”责任形式，缩减自留地，禁开五边地；推行“以粮为纲”中忽视了其他经济作物的发展，以及盲目废塭围海造田，水产养殖业遭破坏；在批判“暴发户”中，甚至不准劳力修建房屋和上圩赶集；在大搞水利建设中，没有量力而行，农村集体经济大受削弱，群众生活比较困难，使农业的发展受到牵制。在工业上，贯彻走“五七”道路，二轻系统和海城等镇的街道工业被拆迁到农场，推行“工人与农民同工同酬”、“亦工亦农”，影响职工的积极性，挫伤了二轻、乡镇街道工业的元气；县大办“五小”工业，因没有很好地贯彻因地制宜的原则，受燃料、原料不足的制约，氮肥厂、电机厂等相继停产，盐业则不恰当地转变所有制，由盐业生产合作社升格转为国营，给以后生产带来影响和增加地方财政的负担。
第四时期（1977～1983年），改革开放时期。
粉碎“四人帮”，“文化大*”结束，全县干部群众欢欣鼓舞，以极大热情投入*和生产建设。1977年，全县工农业总产值比上年增8.5%。1978年8月，省派出工作组，进驻海丰，清查“四人帮”的追随者，拨乱反正，平反冤、假、错案，到次年2月结束。
1978年12月8日，*十一届三中全会召开，决定将全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。1979年7月，广东、福建两省实行特殊*，灵活措施。8月，县部分农村开始推行“五定一奖”的生产责任制。1980年，部分生产队自发包产到户、包干到户。同时，个体户、专业户也开始在城乡涌现，市场渐呈活跃。县开始引进外资办“三来一补”企业，县籍侨胞和港澳同胞，在改革开放形势的影响下，也纷纷回国旅游，回乡探亲。1978、1979年两年，县接待华侨18221人，过往侨胞达11万人。1979、1980年两年，汇回侨汇达3200万美元，在汕头地区，仅次潮阳居第2位。
在此关键时刻，海丰主要领导却没有把握机遇，紧跟形势，推动经济建设，而对干部、群众利用毗邻港澳越境走私的苗头，未有及时制止，姑息纵容，致全县走私活动蔓延扩大，并诱发城乡大举转手贩私，外地私贩也蜂拥而至，严重影响全县社会秩序，使生产活动，流通领域大受干扰。1979年的主要农作物种植，造林种果，渔业生产，工业生产，外贸出口等经济指标都大幅度滑坡。1980年8月，深圳、珠海、汕头、厦门特区设立，省内沿海各县经济纷纷起飞，而海丰的走私活动却愈演愈烈。县委*王仲却乘机贪污缉罚物品，副*叶妈坎更组织多场走私活动，海丰从1978～1983年6年中，经济呈现呆滞不振。1983年工农业总产值只有1976年的98.5%，1977年的90.7%。中间的1979年、1980年，更比1977年减27.5%和23.6%。这种畸形经济势态，使海丰错失改革开放起步的良机。
第五时期（1984～1987年），海丰经济起步时期。
1983年秋，中纪委、省、地联合派工作组驻海丰，进行党性、党风、党纪教育。随着在1984年春调整了县各级领导班子，许多有经验的老干部重新走上岗位，贯彻安定团结，进一步纠正解放以来历次*运动遗留的错案，落实各项*。1984年，对外制订优惠*，吸引外资，对内发展横向联合，并贯彻多种经济成分和多种经营方式，发展经济；号召国营、集体、个体一齐上，“五个轮子”（国营、集体、外资、联合体和个体）一齐转；在农村完善家庭联产承包责任制和调整农业结构，发展乡镇企业。当年个体工商业户发展迅速，达9600多户，比前一年增56.7%。年底，为贯彻*号召国民经济到本世纪末翻一番的要求，加快海丰经济发展，制订了海丰社会经济1985～2000年发展规划（草案），聘请*、省内外专家、领导60多人，进行审议论证。这一年，经济开始起步，国民收入及工农业总产值比上年各增23.5%和23.9%。1985年起，对主要经济指标，除少量国家指令性外，大部分改为指导性，以增加市场调节，并放宽大部分商品物价管理，逐步提高农副产品收购价格，以调动农村经济活力和促进经济发展，农民收入逐步提高。同时，按照贸、工、农顺序和内外市场导向再调整经济结构。在农村提出在稳定粮产基础上搞开发性、商品性生产，使甘蔗、水果、优质大米、对虾养殖等大面积激增。农村由原来自给性、产品性生产向商品性生产变化。
这一时期，注意加强与改善长期制约经济启动的基础设施。1984年增加制糖日榨能力；1985年，一批11万伏、3.5万伏的输变电站建成，使海丰并人省网而改善电力供应；1987年4月汕尾沙舌人工复造工程开工，于1988年10月完工。汕尾客运码头投产并对外通航；1987年公平水库及一批中、小水库进行加固改造；同时，全县的通讯、食水、公路桥梁及小漠、马宫、鲘门等渔港都有改善提高。
第三产业迅速兴起，由1983年占国民经济构成的32.49%，上升到1986年的34.43%，并带动城镇建设的发展。1987年社会总产值比1980年翻一番多（增142.74%）。1984～1987年工农业总产值每年以23.1%幅度递增，为新中国成立以来经济发展的最快时期。但这时期出现物价升涨，物价总指数以1983年为100，1987年达131.81，平均年涨7.1%；随着改革深化，部分国营企业亏损；农村耕地减少，1984～1986年，每年以400公顷速度递减，1987年减少733.3公顷，占当年耕地总面积2%。
