房地产税离我们还有多远?或在房价上涨压力较大城市扩大试点
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发布时间：2022-04-27 13:12
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时间：2023-09-22 08:22
近日，“财政部等4部门在京召开房地产税改革试点工作座谈会”的消息引起了社会各界的广泛关注。本次会议释放出哪些信号？房地产税离我们还有多远？业内专家在接受《中国消费者报》记者采访时一致表示，房地产税开征信号明确，相关改革措施正在提速。
半年来四次提及房地产税
财政部网站消息显示，近日，财政部、全国*常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市*负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。“这段看似不足百字的消息，透露的信息量极大。”中原地产首席分析师张大伟对《中国消费者报》记者表示，此次参与座谈会的均是推进房地产税立法工作所涉及的相关部门。会议旨在听取对房地产税改革试点工作的意见，这意味着，一套房地产税改革试点的工作方案已经形成，何时正式宣布只是时间问题。
记者发现，这已经是半年以来有关部门第四次提及房地产税的消息。
5月6日，财政部*刘昆发表文章《建立健全有利于高质量发展的现代财税*》，其中提到完善现代税收制度，健全直接税体系，逐步提高直接税比重，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。而这并不是刘昆首次在文章中提及房地产税立法问题，去年12月，刘昆就曾在《人民日报》撰文称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革，建立健全个人收入和财产信息系统。
4月7日，财政部税政司*王建凡在国新办举行的发布会上表示，要进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。
3月13日，“十四五”规划正式发布，其中提到，要“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。
房地产税试点或将扩容
早在2011年1月，上海和重庆两个城市就率先试点对个人住房征收房地产税，至今已经有10年的时间。
根据近日召开的房地产税改革工作座谈会的精神，张大伟对《中国消费者报》记者表示，“试点”二字可能意味着推进房地产税改革的进程，会先以试点的方式进行。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐的意见与张大伟基本一致，他对《中国消费者报》记者表示，房地产税一定会遵循稳妥推进的原则，首先会扩大试点城市，总结上海和重庆的试点经验，进一步优化征收方式，预计会在房价上涨压力较大的城市扩大试点。
许小乐指出，不久前，深圳开始实行二手房官方指导价，本质上属于*评估价，这为房地产税税基的确定做了前期探索。目前从短期结果来看，深圳二手房交易陷入观望状态，交易量下降，房价保持稳定。
广东省住房*研究中心首席研究员李宇嘉则认为，热点城市会加快本地实施房地产税方案的研究，将会对二套及以上住房、超面积住房开征。他认为，我国会参考国际房地产税共性的制度安排，比如，对低收入、孤寡家庭等弱势群体实行税收优惠，对首套房或一定面积采取免税，对改善型住房采取低税率。另外，还会通过评估价打折、房价上涨时降低税率等，将税收支出占居民收入之比控制在一定幅度，控制税负。
立法尚无明确时间表
那么房地产税的出台离我们到底有多远？对此许小乐表示，尽管房地产税立法已经列入十三届全国*常委会立法规划的第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，但关于房地产税立法在今年没有明确的时间表。
记者查询得知，4月22日，全国*常委会公布的2021年度立法工作计划中，有关房地产税立法并未被提及。
许小乐认为，目前房地产税的法理基础、技术手段并不存在多大问题，只是在当前诸多国内外重大事件的挑战中，需要找到一个合适的时机出台，保证*出台之后不会对市场预期造成过大的冲击。
从高层会议的表态来看，“完善房地产市场*”是今年财税工作的重点之一，而房地产税是房地产长效机制的重要组成部分。
许小乐认为，房地产税的出台，一方面会直接增加地方税收来源，尽管难以替代土地出让，但这是未来的趋势；另一方面，提高居民持有成本，可以降低炒房的动力，降低房地产对金融资源的吸引力，提高存量房出租意愿。他强调，房地产税是打破目前房地产市场僵局的关键一步，更是完善住房体系建设的重大制度。
房地产税出台会对房价产生哪些影响？这无疑是消费者最为关心的话题。对此，许小乐对《中国消费者报》记者分析表示，房地产税出台，短期会让市场供需关系进行一次重构，主要是多套房的业主会根据自身的支付成本进行评估，短期可能会有部分房源出手，业主集中降价出售可能会导致价格短期下行，但对楼市的冲击大小最终取决于市场的供需关系。“从长期看，房地产税本质上是一项成本，这项成本最终会由市场来承担，具体是由买房人还是开发商承担，取决于双方的价格弹性，税收负担更多会落在缺乏弹性的一方身上。”
（原标题：年来四次被提及 房地产税改革提速）
