众议院的议事程序

发布网友发布时间：2022-05-16 13:46

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热心网友时间：2023-07-30 10:11

如同参议院一般，众议院在华盛顿特区的国会山庄召开会议。众议院会议厅的一端是议长主持会议的*台。*台底层供院内职员及其他*使用。议员们的议席排列为半圆形，以*宽阔的走道分隔开。传统上，民主党议员的席位在右方，共和党在左方，以主持席面对方向为准。会议一般在星期一至五召开，在星期六、日召开的会议极为罕见。会议过程一般对公众开放，并由C-SPAN频道对外播出。众议院议事程序不仅要依法，还要依照多样的惯例与传统。众议院大多依全体一致同意的方式豁免自身若干严格的条款（包含辩论时间*）。任何议员都可以阻挡全体一致同意的协议，但实际上，这样的反对极其少见。会议*行使众议院议事法规，并可警告脱序的议员。会议*使用议事锤维持秩序。*规定院内议员出席过半为法定有效人数。众议院依规章与惯例向来假定出席率到达法定有效人数，除非经清点后证实并非如此。任何议员都能以“法定人数不足”为由提出程序问题。若议事*接受此程序问题，便会进行人数清点。虽说大多数的议员通常并不出席辩论议程，法定人数不足的情况罕见成立。在辩论进行中，议员唯有在*召请时得以发言。议事*可判定准许特定议员发言，从而控制辩论程序。所有议员必须尊称议事*为“议长先生”或“议长女士”。唯有*可于演说中被直呼，其他议员时须使用第三人称相互称呼。议员彼此多不直呼其名，而以其所代表的州作称呼，如‘来自维吉尼亚州的绅士’或‘来自加利福尼亚州的女士’之类。在法律进入众议院之前，众议院法规委员会在正常情况下会对其通过辩论规则。例如说，委员会判断该法案是否允许有修正案。“开放性法案”允许相关的修正案；“封闭性法案”*甚或禁止提出修正案。对法案的辩论一般*在一小时以内，由多数党与少数党均分。辩论各方在过程中由监察人（floor manager）领导。监察人分配议员的辩论时间。在激烈争论中，许多议员都想发言，所以，每个议员可能只有少到一分钟甚至三十秒的发言时间来说明立场。在辩论达成结论时，待表决的议案便提请表决。众议院大多以口头进行表决。由议事*提出待表决案，而议员们回答“赞成”（Aye）或“不赞成”（No）。议事*接着宣布表决结果。任一位议员皆可质疑*的评断并要求书面表决。此一请求须获出席议员中五分之一附议，方得认可。实际上，众议员会基于礼貌附而议书面表决的请求。在某些情形下，例如表决年度预算时，会自动进行书面表决。众议院内的表决有三项惯例。第一，众议院以电子表决器进行表决。议员们使用身份鉴别卡在院内44个投票站之一记录其表决意向，几乎所有表决都是以电子表决器进行。第二，众议院可进行口头表决。议员们投下色卡以表示其向：绿色表示同意，红色表示反对，而橘色则表示表决时在场（弃权）。口头表决一般只在电脑故障时举行。最后，众议院可进行唱名表决。院内职员朗读议员名册，由被点到者宣布其表决意向。此一程序仅在非常正式的选举中进行（例如议长选举），因为点名数百名的议员极为耗时。表决传统上持续约15分钟，但在领导者需要联络更多议员时可延长。2003年的处方药津贴（Prescription Drug Benefit）表决开放达三小时，自下午三点至六点。2005年的中美洲自由贸易协定（CAFTA）表决开放也达三小时，自午夜十一点至二点。议事*可如其他议员一般投票。表决结果若为平手，议事*并无投决定票（casting vote）之权（除非他尚未投票）。在平手的情况下，法案宣告不成立。