从一品的直隶总督,权力非常大,为何管不了正三品的顺天府尹?

发布网友发布时间：2022-05-16 16:49

共1个回答

热心网友时间：2023-11-02 06:08

这个问题很好回答，直隶总督虽然在品级上高于顺天府尹，但是两个职位的管辖范围和职责的是不同的，所以从一品的直隶总督管不了正三品的顺天府尹。

一、关于“总督”一职的简介和“直隶总督”的重要性

“总督”这一职衔是明代发明的，是明朝朝廷为了解决各省的突发事件临时而设定的官职，基本上都是由六部的侍郎或者级别高的京官担任，可以说是属于钦差大臣序列的，是个“虚衔”，不是地方的军政长官。

但是这种情况到了清代就改变了，总督不再是临时派遣，已经转为了定制，逐渐成为地方最高的军政长官，根据辖区不同管理一省或者多省。除了有负责地方军政的总督外，清代还存在一种专门管理水务的“总督”，一共是两种，分别为河道总督和漕运总督，河道总督设置三人，分别驻扎在江苏、山东和直隶，漕运总督驻扎在淮安。

负责地方行政类的总督清朝时期一共设置了九个，分别为直隶总督（负责直隶地区，衙门在保定）、两江总督（负责江苏、江西、安徽三省，衙门在南京江宁）、湖广总督（负责湖南、湖北两省，衙门在武昌）、陕甘总督（负责陕西、甘肃等三省，衙门在兰州）、两广总督（负责广东、广西两省，衙门在广州）、闽浙总督（负责福建、浙江等三省，衙门在福州）、四川总督（负责四川一省，衙门在成都）、东三省总督（负责东三省，衙门在沈阳）、云贵总督（负责云南、贵州两省，衙门在昆明）。

在所有的总督中，数直隶总督最为显赫，因为总督的品级规定为“正二品”，可是直隶总督是“从一品”，当然这个“从一品”是加衔，所谓“加衔”是指朝廷恩典重要*在原有品级上再提升一级，凡是“加衔”的直隶总督，基本上都是加“兵部尚书衔”或者“东宫衔”（太子太师、太子太保、太子太傅这三种官职为太子府的虚衔，所以称为东宫衔）。

直隶总督的全称是“总督直隶等处地方，提督军务、粮饷、管理河道兼巡抚事”，直隶总督不仅是地方军政一把手，而且他还担任直隶一省的河道总督，并且直隶不设置巡抚一职，也就是说在直隶，总督是身兼三职的，直隶地处京畿附近，是国家京师的第一道屏障，所以直隶总督权力是超级大的，直隶总督的权力大体现在不光可以节制直隶一省之兵，还可以协调指挥山西、山东、河南三省的兵力，因为当时的大清朝唯独这三个省份是不设总督的，一般一个省在行政上的最高长官为巡抚，军事上最高长官为提督，但是还有特殊的，就是这三个省份的军政一把手都是巡抚加提督衔，也就是说，这三省的军政一把手是同一个人。

直隶总督在行政上只负责直隶一省的河道和政务事宜，但是在军事上却管辖和节制着直隶、山西、山东、河南四省，这是全大清朝所有总督都不能比拟的，这样安排也体现出了统治阶级的用意。

所以，直隶总督那是相当重要的，一般都是皇帝的心腹大臣才能担任，并且直隶总督相对于其他总督是更换最为频繁的，这是为了防止*长期在一地任职而形成的朋党，毕竟天子身边要多加防范。

二、关于“顺天府尹”的略述

顺天府这个机构也是始自明朝，因为满清入关后在制度上基本沿袭前朝，到了清朝时期，顺天府已经成为京城以及周边地区最为核心的行政机构，这个机构的最高长官称为“顺天府尹”，品级为“正三品”。

（清朝顺天府行政范围）

要想了解顺天府尹的地位还要先清楚在清朝在地方行政上官职的设置和级别，地方最高行政长官为总督（一般为正二品，特殊为从一品），其次是巡抚（一般为从二品，特殊为正二品）、布政使（从二品）、按察使（正三品）、道员（正四品）、知府（从四品）、知州（一般为从五品）、知县（一般为正七品）。

单独解释一下布政使、按察使和道员的是什么职位，布政使和按察使同样可以作为封疆大吏来看待，因为布政使的职责就是协助巡抚或总督管理一省的政务和财政赋税，一般称为“藩台”大人，按察使的职责就是协助巡抚或总督管理一省的刑罚诉讼和治安等事宜，一般称为“臬台”大人，道员是介于省和府之间的官职，一省多府，几府之间设置为一道，最高长官是道员，称为“道台”大人。

看到这大家应该清楚的了解了，顺天府这个府字就证明它的行政范围至多是一个府，按照正常的官职设置，府尹应该是知府的级别，可是顺天府尹的确为正三品*，相当于省级大员的级别，这是为什么呢？

最主要原因是顺天府的地理位置在紫禁城周边，是国家的重中之重，天子脚下的知县都要高于一般知县，更可况知府呢，顺天府尹的上级领导不是总督也不是巡抚，更不是什么布政使、按察使，而是“九五之尊”的皇帝老儿。

虽说顺天府尹是正三品，但是这个职务基本上都是兼职，并且有这个职位设置，叫做“兼管顺天府尹事大臣”，一般担任此职务的*都是汉大学士（大学士最低品级是从一品）或者六部的尚书，或者左都御史等，这些官级别就大了去了，最小的都是从一品，从顺天府尹兼职的任命上也可以看出来，顺天府尹地位的重要性非其他知府可以比拟。

顺天府尹的职责除了常规的地方行政职能外，还有会同六部处理京师一带的事宜，比如和礼部协调办理京师祭祀、主持仪式等，他还会同“九门提督”（全称为“提督九门步军巡捕五营统领”）负责京师的治安保卫工作，在刑事诉讼上顺天府还可以单独承接全国的状子而不用同刑部沟通，所以顺天府还有着“小刑部”的别称。

小结：

过前文的简单叙述可以看出，直隶总督和顺天府尹的工作职能是有区别的，所以他们不能互相管辖，但是他们因为都属于天子脚下的行政区域，所以在很多时候，两者是协同办公的，并非是谁管着谁，因为顺天府尹多兼职，很多一品*甚至超品的*兼任府尹，所以直隶总督看到顺天府尹兴许还得请个安呢，而直隶总督的地位在所有总督中也是最高的，这二者对于拱卫京师的职责都是相当重要的，顺天府尹不可插手直隶总督的事情，同样直隶总督也无权管理顺天府的事宜，可是尽管二者不存在隶属关系，但是在一些重大事情上仍然需要咨商办理，因为他们有一个共同的主子，就是皇帝，还有一个共同的目标，就是保证京师的稳定。