常用公文格式
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发布时间:2022-04-21 20:56
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时间:2022-05-13 22:36
一、为什么要重视公文写作
公文写作无论是对一个机关来说,还是对一个机关工作人员来说都是非常重要的。
首先,公文写作是机关最重要的工作之一。公文是传达政令的重要工具,是实施决策和指导工作的重要载体。这里所说的公文是指广义的公文,不仅包括文件,还包括领导讲话、调研报告、汇报材料等。如果没有公文,机关工作就很难正常开展。请求上级解决问题,要写请示;向上级汇报工作,要写报告;开会,要写讲话稿;安排部署工作,要发通知;与平行单位商洽工作,要写公函。机关工作内容繁杂、千头万绪,对机关干部的素质要求也是多方面、全方位的,但最重要的应该是公文写作能力。尤其是刚参加工作的同志,公文写作不能不懂,不能不用,不能不学。
其次,公文写作是机关最难干的工作之一。古人用“吟安一个字,捻断数根须”来形容写作之难。国学大师季羡林用“惨淡经营”来表达写作之苦。公文写作,不仅需要强烈的责任心和与之相适应的技能水平,更需要吃苦耐劳,需要承受较大的工作和心理压力。有人说,文字工作不是谁人都想干的工作,也不是谁人都能干的工作。也经常听到一些领导和同志感叹,现在最急需、最难找的是“笔杆子”。
第三,公文写作是最体现机关水平的工作之一。文稿质量的高低是衡量机关工作水平的一个重要标志。可以说,公文质量一定意义上就代表了所在机关的形象。如果机关文稿质量很高,得到了领导的认可和各方的好评,那么这个机关的整体形象就会大幅提升;反之,如果拿出的文稿文理不通、错字连篇、不知所云,机关形象就会大打折扣。一名机关干部,从他写的文章就可看出其理论水平、*水平、业务水平、文字功底、思维能力、工作作风,这就是所谓的“文如其人”。也可以这样讲,公文写作能力是机关干部的基本素质要求,也是必须具备的核心业务能力。
第四,公文写作是最能历练人的工作之一。公文写作是一项综合性智力劳动,是一个人思想、观点、知识、修养、能力、技巧等多种素质的综合反映。公文写作的实践性、创新性很强,既没有刻板的模式,也无窍门可言,但有规律,它需要在长期的学习实践和潜移默化中去感悟和提高。
知道了机关公文的重要性,还要知道什么样的公文才是好公文,怎样才能写出好公文。
二、机关公文的格式和要求
机关公文包括规范公文和应用公文两大类,下面我们看一下规范公文的格式。
一份完整的公文,我们通常把它分为版头部分、主体部分、版记部分三大块。与原《实施细则》相比,新《实施细则》主要是增加了“份号”和“发文机关署名”,删除了“主题词”。现在的公文格式具体包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码、二维条码等19个要素。
(一)版头部分。位于公文首页上端,一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。版头部分共包括六个要素,涉及我们的主要有三个。
1.公文份号标注。这是《实施细则》新增加的要素。份号即公文印制的顺序号,一般只有涉密公文才标注份号,编号不重复并在分发时作了登记,即哪个号发给谁都有记录,回收保密文件时能查到哪份在谁手里,确保文件的保密性,所以在办理涉密公文时,一定要妥善保管,及时交回。因为单位印发的公文一般没有涉密的,所以也就不用标注份号。但我们看上级来文的时候经常会看到,只要是涉密的文件,都在公文首页左上角用阿拉伯数字标注着份号,一般标6位3号阿拉伯数字。
2.密级和保密期限标注。这个我们一般也不用,只有涉密文件才用。密级和保密期限都要标注在公文首页的左上角,用3号黑体和阿拉伯数字标注。秘密10年、机密20年,绝密30年。
3.紧急程度标注。这是公文送达和办理的时限要求,我们有的时候会用到。根据紧急程度,紧急公文分别标注“特急”“加急”,明传电报分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。“特提”是指须即刻办理的事项,“特急”是指须在2日内办理的事项,“加急”是指须在4日内办理的事项,“平急” 是指须在6日内办理的事项。公文的紧急程度要在公文首页左上角用用3号黑体标注。如果份号、密级和保密期限、紧急程度三者都有,就要在左上角,从上到下分行标注。
4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。此类文件是机关或部门的大头文件,一般是指上报或下发的*性文件。文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称,也可以单独用主办机关名称。发文机关标志用套红小标宋体字居中印在公文首页上半部,标志上边缘至版心上边缘35mm,字号不大于上级发文机关标志,做到醒目庄重、规范美观就行了。
5.发文字号标注。发文字号一般标注在发文机关标志下面,版头红线以上。也有标在版头红线以下的,一般用函类公文较多。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。这里要注意:发文字号的文字要用3号仿宋,年份、顺序号要用阿拉伯数字完整填写,不能把“2019”写成“19”,让人引起误解,顺序号不用虚数,比如1号,不能写为001号;括号要用六角括号“〔〕”,而不能用“()”或“[ ]”。
6.签发人标注。上报公文应当标注签发人姓名。一般标注发文机关主要负责人,联合上行文,应当同时标注所有联署机关签发人。签发人标注应平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;“签发人”用3号仿宋字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。
(二)主体部分。从标题一直到印章,都属于主文部分,是公文最重要的部分。这部分共有九个要素。
1.公文标题标注。公文标题由发文机关名称、事由和文种组成,不能缺项,特别要注意不能省略发文机关名称。凡3个以下机关联合行文时,应当列出所有发文机关名称;4个以上机关联合行文时,可采用排列在前的发文机关名称加“等”的方式。