如何运用法治思维和法治方式推动我市"三改一拆"和"五水共治"工作
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发布时间：2022-05-14 00:31
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时间：2023-11-12 01:02
截至9月26日，秀洲区已累计拆除违法建筑面积45.4339万平方米，拆除违法猪棚面积51.7788万平方米。前8个月，全区6进6出交接断面水质考核为合格，截至6月30日，全区176条186.64公里垃圾河全面完成整治，170条196.252公里黑臭河完成公里数年度目标任务的90%，截至目前，黑臭河完成公里数年度目标任务的117.33%。
在秀洲区持续深入推进“三改一拆”、“五水共治”的背后，延伸着一条条凝聚共识的依法治理工作路径，涌动着一股股砥砺前行的法治力量。
有理有据 法制宣传深入人心
“现在正在印制相关的法律法规宣传单页，将在法制副河（道）长走访沿河企业、居民时分发。”随着秀洲区法制副河（道）长队伍的成立，秀洲区、镇两级346河道都将有“私人定制”的法制宣传计划和活动，遇到法律问题也将有专人解答。
按照规定，这些法制副河（道）长们将通过调查研究，制定切实可行的法制宣传教育，开展推进“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”活动。法制副河（道）长们不仅是河道治理的参谋员、也是上传下达的情报员、*法规的宣传员，更是矛盾纠纷的调解员，为打好“五水共治”持久战营造法律氛围。
法制宣传贯穿始终，法制保障全程跟进，这正是秀洲区“清三河”、“三改一拆”等中心工作得以顺利进行的重要前提。自今年“三改一拆”、“五水共治”开展以来，秀洲区以法制宣传为先导，充分发挥司法行政职能作用，先后参与了秀洲区喷水织机污染专项治理行动、洪合镇综合整治提升行动、秀洲区高照街道象贤村、陶泾村违法建筑整治专项行动等中心工作，为“三改一拆”、“五水共治”提供了优质高效的法律服务和法律保障。
在法制宣传工作中，秀洲区党员干部充分发挥带头作用，带头学习宣传“三改一拆”、“五水共治”等有关*，带头支持拆违工作，带头做好家属亲戚朋友工作，带头拆除违法建筑，带头履行拆迁协议。镇村干部的亲力亲为，带动了一大批违章户主动加入拆除队伍。
法制宣传不是一时一地的事，秀洲区组织起基层司法所的工作人员、村干部、村民小组长、农技人员和农村基层环保监督员组成法宣联合小组，依托专用的法制宣传车，开展广泛走访和重点区域针对性走访，进村入企，答疑释惑。
十分钟一堂法制课，短小精悍，但内容都紧贴“三改一拆”、“五水共治”等法制主题……今年以来，秀洲区不少农村文化礼堂内都上起了这样的微型法制课，来自各司法所的工作人员联系实际讲解法律，普法的同时不耽误工作生产，高效紧凑的微型法制课深受村民的喜爱。以微型法制课为代表，秀洲区创新法制宣传形式、扩*制宣传覆盖，还利用微博、微信、微电影等新型媒体，加*制宣传渗透力。
依法依规 工作推进有章有序
“十一”长假，高德玉的拆房队一直忙碌在清泰桥村以及周边几个村的“一户多宅”拆除现场。“这几天天气好，工班就开足马力，加快点速度。”高德玉说，“拆除之前，村干部都会带我们看现场、做标记，不会拆错，拆除过程也很顺利。”
“一户多宅”是指农村村民违反《土地管理法》第六十二条规定，一户占用两处及两处以上住宅的情况。“在认定‘一户多宅’之前，要经过拍照、丈量、村委核实、镇土管所确认等一系列步骤。”花鸟港村党支部*徐新荣说，“我们村第一次排摸了29户，最后认定了22户，认定工作都是根据相关规定来的，如果村民有疑问，我们也能做好解释，村民们也信服。”
“村干部和联村干部可没少来，第一次来讲了法律法规，拍了照片，第二次带着人来测量面积，第三次又讲了一遍相关法律规定。”钱永民是花鸟港村第一户同意拆除的村民，“搬完屋子里的东西，我就把钥匙交了。”
一条条法律法规解释到位，一幢幢一户多宅核实认定，一把把钥匙主动上交，一支支工班进驻助拆……在秀洲区迅速推进“一户多宅”等“三改一拆”工作的背后，是依法依规让“三改一拆”等工作有章有序。
在洪合镇，村民搭建的违章彩钢棚一时成为影响城乡面貌的顽疾。自从启动“两违”专项整治行动以来，通过前期全面的动员宣传，大多数村民都开展了自行拆除。“有一些违章建筑比较牢固，单凭一二个人确实很难拆除，集中助拆降低了村民自行拆除的安全隐患，拆除效果也更加理想。”洪合镇*副*邱沈华说，对于一些在规定期限内仍不愿意拆除的农户，洪合镇按照调查取证、事实认定、处罚决定、告知送达等步骤，对相关违法建筑依法进行强拆。
记者从区“三改一拆”行动领导小组办公室了解到，秀洲区在推进“三改一拆”工作中，深入推行一次告知鼓励自拆、二次催告明确自拆时限、三次帮拆助拆的“三次催告拆除制”，对反复做工作仍未能自觉整改拆除或自己无力拆除的，由镇、街道按照属地管理的原则，组织力量帮助拆除或实行强拆。村民自拆、*助拆、集中拆除，一套链式工作法正成为秀洲区违章建筑拆除工作的推进思路。
王店镇推进“一户多宅”专项整治、洪合镇实施综合整治提升行动、高照街道开展违法建筑综合整治……以“三改一拆”为主线，结合自身特点定制的各项专项行动也在秀洲区其他乡镇、街道全面实施。
“在下一步拆违工作中，还要继续坚持先讨*示、后动员拆除，鉴定清楚的先拆、有疑义的后拆，党员干部先拆、普通群众后拆，先自拆、后助拆集中拆除的‘四先四后’工作法，坚持公平公正，阳光操作，依法依规，有序推进。”区“三改一拆”行动领导小组办公室相关负责人表示。
