如何完善政府采购招标管理流程
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发布时间：2022-05-13 22:19
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时间：2023-07-25 21:54
我国自实行*采购以来，取得了丰硕的成绩。为国家节约了很多的资金，采购规模不断
扩大，随着*采购的不段扩大，诸多为题都暴露出来。
一、当前*采购存在的问题
1.
*机构设置不规范。财政部发布的《*采购管理暂行办法》的相关规定，财政部
门作为*采购的主管部门，
应下设*采购管理机构，
来负责本地区的*采购管理及监
督工作，
主管部门不能直接干涉和参与*采购中的具体商业活动。
在推行*采购的过程
中，
各部门机构的设置往往都是在财政部门的内部设立一个*采购中心，
归属财政部门内
部，
来代表财政部门行使*采购管理监督和具体采购事务双重职能，
很容易会出现与财政
职能不适应的现象，
出现财政职能越位和缺位现象，
从而使财政部门在担当*采购管理职
能问题上界定不清。
2.
*招投标机制不健全。在公平、公正、公开的透明环境中通过招标方式实现物有所
值是*采购最大的特点。
但是，
因为受专业知识的局限性和多方因素的制约，
当前*采
购的招投标工作只是停留在运作的初期阶段，
专业化水平不高，
缺乏相应的管理措施，
各项
招投标活动运作效益较低，缺乏监督，与招投标的统一、严谨、细致、规范、高效要求相差
很远，
反映出来的问题主要有如下几点：
一是缺乏统一的招投标管理模式；
二是专家评委库
各专业人员空缺；三是招投标主体不够明确；四是*采购招投标主体没有自我约束机制。
在具体的实际操作中，运作机制不够透明、
“暗中指定”等虚假招标时有发生。全国首例政
府采购案——浙江金华市益迪医疗设备厂状告全国畜牧兽医总站招标采购侵权案，
就说明了
上述问题。
3.
*采购队伍专业性人才缺乏。
*采购是一项集*性、
知识性、
全面性、
复杂性、
多样性等特点于一身的工作性质，
要求采购工作人员掌握全面的知识。
作为*采购工作人
员需要懂得财经、
科技含量高的网络工程、
建筑工程等方面的专业知识和市场操作的相关技
能，
和招投标相关法定程序和文件规定，
才能切实履行好*采购的职能，
提高*采购的
采购效益和工作效率。
各地在成立*采购机构时，
过少考虑人员配备的专业素质，
受人员
编制的约束，
大多都是在财政内部调剂产生，
这些人员虽然能够熟练掌握财经知识，
但对其
他行业的管理知识和高新产品专业技术了解知之甚少，
极大地影响了*采购效益和运作质
量。
二、完善和规范*采购制度的对策
1.
理顺职能机构，界定职能。在设置*采购机构时，应遵循管理职能与采购事务分开
的原则，
建立一个梯级式的机构模式和管理层，
做到既要便于各项工作的开展，
又便于社会
各界的监督。
根据新颁布的
《*采购法》
的相关规定，
结合各地成功开展*采购的经验。
一、
设立*采购管理机构。
按照梯级式的管理模式，
*采购需要成立以分管财贸的领导
干部为组长，财政、审计、监察、技术等职能部门共同参与的*采购管理委员会，下设政
府采购管理办公室，
来负责*采购的相关法规、
*的制定、
修订和完善操作办法以及编
制*采购预算、审查采购预算、下达采购计划和督办落实各项制度规章等。二、
设置*
采购事务机构。
应成立一个专门机构即*采购中心或*采购招投标中心，
其性质是非盈
利性的、
具有独立法人资格的事业单位，
作为*采购工作的具体执行机构，
隶属于各级政
府，
接受财政部门的业务指导、
监督。
*采购管理办公室和*采购中心的关系是一级委
托代理关系。
2.
建立完善的招投标机制，大力提高*采购的效益。招投标作为*采购的主要采购
方式，
应大力推广宣传招投标制度，
加强规范*采购市场交易，
促进公平的竞争，防止腐
败发生，
*采购效益提高具有重要的意义。
各地*应按照
《招投标法》
和
《*采购法》
的相关程序和运作规则，
将招投标活动纳入到制度化和法制化轨道上来。
第一，
强制推行招
投标制度的建立。
各级*须强制推行以公开招标的方式，
在全社会范围内开展竞争采购招
标。与此同时，制定健全完善的招投标制度；以强化监督和管理招投标采购行为。第二，合
理选择招投标的方式和运作的规程。
采取何种招投标形式，
其运作规程必须遵循严谨、
细致、
规范、科学的原则，坚持公平、公开、公正的竞争原则，自觉的接受监察、公证机关和社会
公众三位一体的监督。
第三，
建立完善的专家评委库。
因*采购招投标涉及的内容比较多，
涉及的行业和专业水平也较高，
搞好招投标工作的前提和基础是建立和完善专家评委库。
因
此，评委的确定不能受区域的*，
尽可能的放宽视野，
选配一些专业素质较高，
又有实际
经验的专业人员进入*采购专家评委库，
使*采购招投标逐步建立一个高层次、
高水准
的运作体系，真正体现招投标的合法性及权威性，更好地发挥*采购阳光交易作用。
3.
加强*采购知识的培训工作，提高队伍专业化水平。随着*采购业务的不断拓宽
深入，
市场经济形势的不断发展，
学习和更新*采购理论知识，
提高*采购队伍专业化
水平势在必行。
一是加强和扩大*采购的培训范围，
实行分类培训。
二是加强理论与实际
相结合，实行现场培训。三是加强岗前培训和岗后的后续教育，实行重点培训。
随着时代的发展与进步，
出现问题是必然的，
出现问题我们不要怕，
只有我们要正确地
解决问题，理性地解决问题，这才是正确的。推行*采购功在当代，利在千秋，万事开头
难，只要我们共同努力，
“阳光工程”定会洒遍每个角落。
