该制度应具备以下要素：
首先，建立全面的需求调研机制，及时了解劳动力市场的技能需求和趋势。
其次，提供灵活多样的培训途径，包括在线学习、职业培训、跨行业转岗等，以满足不同人群的需求。
此外，加强与行业和企业的合作，确保培训内容与实际用人需求相匹配。
还需设立资金支持机制，鼓励个人和企业参与培训，提供补贴或税收优惠等激励措施。
最后，建立评估和认证机制，对培训成果进行评估和认可，确保培训质量和效果。
