农商银行既不是国有企业，也不是私营企业，而是属于股份制商业银行。农商银行的前身是农村信用社，经过改革和发展，转变为农商银行。这种转变通常涉及股份制改造，使其成为由多个股东组成的金融企业。尽管农商银行的股东可能较多，但通常地方政府会持有其绝对控制权，因此有时会被归类为地方性国企。然而，从法律和组织结构上看，农商银行是独立的股份制商业银行，其运营和财务状况与地方政府没有直接的财政关系。农村商业银行，简称：农商银行、农商行（Ruralcommercialbank），是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。农村合作银行要全部改制为农村商业银行。
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