没有扣税不可以退税。
1、没有缴纳个人所得税的就不能申请退税了，申请退税的条件包含：上年度综合所得全年收入额不足6万，但平时预缴个人所得税的。上年度符合享受条件的专项附加扣除，但预缴税款时没有扣除的。因年中就业、退职或部分月份没有收入等原因，导致前后税收优惠政策不一致。没有任何受雇单位，仅取得劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得，需要通过汇算清缴办理各项税前扣除。
2、个人所得税，就是个人在获得收入所得后缴纳的一种税。作为社会当中，拥有社会属性的个体，需要使用国家各级部门提供的各项服务。这些服务，基本上来说都是免费用。当然，这些服务虽然是免费的，但是也会消耗国家的财政支出。所以，当个人获得收入的时候，需要缴纳税款。
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