商家拒开发票是为了“逃税避税”。定额发票制度是“以票管税”，一方面为最大限度地保证国家税收，另一方面也符合中小行业监控难的实际情况，有利于基层税务工作。但由于经营者的缴税额度已事先确定，一些商家也在想方设法钻制度的空子。商家提前领取了发票，就相当于已经缴了相应数额的税。为了不超出这个范围，一些经营者会尽力控制开出的发票数量。一旦发票用完后，就不得不再去税务部门申领，这样反过来证明了经营规模，税务部门便可依据规定在以后增加缴税额度。为逃避多缴税，就出现了以各种理由不开发票、拖延开票的不法行为。由此可知商家拒开发票是为了“逃税避税”。
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