规划和设计阶段、采购和招标阶段。
1、规划和设计阶段：在这个阶段，需要对整个工程进行规划和设计，包括确定项目范围、技术方案、资源需求等。在规划和设计过程中，需要考虑到各种技术、财务、环境等因素，并进行需求评估和风险评估。规划和设计不合理，或者对风险未能充分考虑，就会导致后续实施阶段的问题和延误。
2、采购和招标阶段：在信息通信工程建设过程中，需要采购设备、技术和服务，通过招标等方式进行。在这个阶段，需要进行供应商的评估，并进行谈判和合同签订。风险主要包括供应商的诚信问题、质量问题和合同履行问题等。
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