第2种观点： 服务型行政执法就是要广大执法人员认识到执法也是一种服务，服务是为了更好地执法，将管理与被管理的关系变成服务与被服务的关系，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式，实现行政执法与服务人民群众的有机统一。服务型行政执法的基础如下：1、服务型行政执法是法治政府和服务型政府要求的统一；2、其核心是实现严格规范公正文明执法；3、其内在目的是实现法律效果、社会效果和政治效果的统一；4、其基本方式是刚性执法和柔性执法并用。服务型行政执法的特征具体如下：1、其根本要义是法治政府和服务型政府要求的统一；2、其核心内容是严格规范公正文明执法；3、其内在目的是法律效果与社会效果的统一；4、其基本方式是刚性执法和柔性执法并用。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第五条行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第3种观点： 法律分析：行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。主动性。行政执法是为了实现国家行政管理职能的一种活动，它必须依职权积极自觉地采取行动，主动地而不是被动地进行行政执法，否则，就可能失职或是玩忽职守。法律依据：《中华人民共和国行政执法程序规定》 第三条 执法部门应当全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法信息化建设，推进执法信息共享，提高执法效率和规范化水平。 下载本文
