农村的土地承包制依据是《中华人民共和国 农村土地承包法 》，里面规定村委会或村民小组是农村土地的发包方，村民是承包方，十分清楚地规定了双方的 权利和义务 。其中规定，承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除承包协议，也不得因 集体经济组织 的分立或者合并而变更或者解除承包协议，也就是承包期限内不得以任何原因收回。即使在承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，也应当按照承包方的意愿，保留其 土地承包经营权 或者允许其依法进行 土地承包经营权流转 。 但也确实有一些情况发包方可以收回 土地承包权 的，如在承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为 非农业户口 的，承包方应当将承包的耕地和草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。但承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 同时一些 没有继承人 的承包方死亡的（如没有继承人的五保户），村委会或村民小组也可以收回
《土地管理法》第六十六条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： （一）为乡镇村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； （二）不按照批准的用途使用土地的； （三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 依照前款第 （一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。
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