律师解答：
不是，租赁和转让时两种不同的概念。转让，是卖掉的意思。使用权转让，是把自己的使用权有偿让度给别人，租赁：使用权人双方约定的时间内出租给承租人的行为。其特点是使用权在一定时间内转移，并多次按期结算租金
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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