市民卡的具体含义如下：
1、市民卡可以用来办理个人与社会或者公共服务有关的业务，如医保社保等，是一种能代表市民身份的卡片；
2、市民卡具有一卡多能、使用方便、具有特色、安全可靠”的特点。市民卡集成了银行、公交、诊疗、水电气暖、居住证、图书卡、健身卡等多种功能，具有多种生活消费功能，实现一卡在手，出行方便；
3、每一个地区市民卡的办理都不一样，办理材料也不一样。一般是身份证带去就可以办理市民卡了，社保要交满半年，到市民中心就可以办，到那里拍张照片，大概一个月后就能拿。市民卡的申领主要有单位集体办理和个人自愿申领两种方式。
市民卡的作用：
1、医保应用：
（1）市民可以在指定的定点医疗机构进行挂号、就诊、办理入出院等手续，也可按有关规定在定点药店购药；
（2）可以到市医保经办机构办理各类登记、零星报销等手续；
（3）可以到市医保经办机构查询医疗保险个人帐户余额等信息；
2、公用事业：
可以直接应用于公交、出租、图书馆、超市、便利店、园林、签约商家等众多领域，也可以缴纳水、电、煤、电话费等日常生活资费；
3、金融支付：
市民卡具备普通银行卡的功能，有存取款、消费、转账等功能。
法律依据：《中华人民共和国社会保障卡管理办法》第五条
省级人力资源社会保障部门或地市级人力资源社会保障部门经人力资源社会保障部批准后，可发行社会保障卡。其他任何机构和组织均不得发行社会保障卡。
第六条
发行社会保障卡的地区（以下简称发卡地区）应建立规范的人力资源社会保障业务流程，各项业务间具有较强的综合协调性，能够保证社会保障卡的有效应用。同时，还应具备以下技术条件：
（一）建立为社会保障卡应用提供后台支持的业务管理系统、数据库和适于用卡方式的信息网络；
（二）具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能够快速完成社会保障卡应用的系统布局；
（三）制定规范可行的实施方案，包括应用设计方案、费用解决方案、信息采集方案和具体发行方案等；
（四）建立科学完善的社会保障卡发行、管理制度和明确的内部控制程序，并制定应对突发事件的预案；
（五）人力资源社会保障部规定的其他条件。
第七条
申请发行社会保障卡，需提交下列材料：
（一）填写完备的社会保障卡发行注册申请表；
（二）社会保障卡发行筹备情况说明；
（三）符合全国统一规范要求的应用领域和卡内应用文件结构（包括本地扩充的应用领域和指标）；
（四）按照统一要求设计的卡面样式；
（五）本地区社会保障卡管理办法和实施细则；
（六）人力资源社会保障部要求提供的其他材料。
