法律分析:环保、城管、工商三个职能部门都可投诉,如果饭店没有办过环境方面的许可证,找工商局应该是最有效的。投诉不成功可以选择起诉。
法律依据:《中华人民共和国民法典》 第一千一百六十五条 行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任。
依照法律规定推定行为人有过错,其不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。