法律主观：

《就业失业登记证》是记载劳动者就业和失业状况、享受相关就业扶持政策、失业保险政策、接受公共就业服务等情况的专用凭证。劳动者按规定享受相关就业扶持政策、失业保险政策和接受公共就业服务的，需办理《就业失业登记证》。一、如何办理就业失业登记证国有企业下岗人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工，需要申领就业失业登记证的，应持本人 居民身份证 、户口本、 解除劳动关系证明 或原企业出具的下岗证明、所在社区提供的未实现再就业的证明，到户籍所在社区申请办理。农村进城务工人员及非我省户籍的劳动者，需申领《就业失业登记证》的，由常住地社区劳动保障服务中心登记，经街道劳动保障站审核和县(市、区)以上公共就业服务机构复核后发证。毕业年度高校毕业生在校期间自主创业人员申领就业失业登记证的，由创业地社区劳动保障服务中心登记，经街道劳动保障站审核和县(市、区)以上公共就业服务机构复核后发证。残疾人申领就业失业登记证的，由 户籍所在地 或常住地的残疾人就业服务机构登记、审核，县(市、区)残疾人联合会复核，经同级公共就业服务机构打印就业失业登记证，并录入全省就业失业登记证管理信息系统后发证。二、就业失业登记证有什么用《就业失业登记证》是劳动者享受相关就业扶持政策和接受公共就业人才服务的有效凭证。具体来讲：劳动者可凭证跨地区按规定享受国家统一规定的职业介绍、职业指导、创业服务、职业培训等就业服务，对符合就业扶持政策的，可享受 公益性岗位 补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、税收优惠、行政事业性收费减免、小额担保贷款贴息、创业培训补贴等。对符合享受就业扶持政策的劳动者，凭证申请享受相关就业扶持政策;就业援助对象凭证申请享受相关就业援助政策;符合享受失业保险待遇的失业人员可凭证申请享受失业保险待遇;用人单位凭证为劳动者办理录用和终止、 解除劳动合同 备案等事务以及社会保险参保手续; 灵活就业人员 参加社会保险 的，凭证办理社会保险参保手续。

法律客观：

(1)用人单位在与职工终止或解除劳动关系时，应当及时为其办理退工登记手续。劳动合同期满终止或者因各种原因提前解除劳动合同的，必须在7个工作日之内，由用人单位按现行劳动管理体制(市属或区属)到劳动就业管理机构办理退工登记手续。(2)劳动就业管理机构应当在受理用人单位递交材料3个工作日之内办妥退工登记手续，收下该职工的《就业登记证》(劳动手册)、并在第8页上相应栏目内登记盖章，审核《失业人员失业保险待遇审核表》，并在表上确定领取失业保险金的标准和期限，在《就业登记证》第18页起的相关栏目内作记载盖章;收下该职工的人事档案，并在《职工退工(失业)后档案转移保管表》作记载盖章。(3)劳动就业管理机构发给《职工失业证明书》和《苏州市市区失业人员职业指导教育通知书》两联单，并在下半联注明应参加市劳动就业管理服务中心定期组织的就业指导教育的时间和地点，委托用人单位转发失业人员本人。(4)用人单位应当及时将《职工失业证明书》两联单交给失业人员本人，并告知失业保险待遇审核结果，通知其按《苏州市市区失业人员职工指导教育通知书》指定的时间、地点参加职业指导教育。(5)失业人员只有参加过职业指导教育，方能持盖有专门印章的《职工失业证明书》到户口所在区劳动就业管理机构进行失业登记，取回《就业登记证》(劳动手册)。