债权人可以作为破产申请权人。债权人是指依合同约定或者法律规定有权向债务人主张清偿权利的人。根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：企业法人无力清偿到期债务可以向人民法院申请宣告债务人破产还债。
一、私营企业破产程序审查破产界限
破产界限，即破产原因、破产条件，是指法院在何种情况下可宣告债务人破产的状态，也是法院判断是否宣告债务人破产的标准和理由。《破产法》第3条规定的破产条件是企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务。《民事诉讼法》第19章规定为严重亏损，无力清偿到期债务。有的债务人尚未达到破产界限，通过人为因素，造成达到破产界限的假象，目的是为了破产逃债。根据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第31条的有关规定，可从以下三方面审查是否已达到破产界限：一是不能清偿的债务必须是期限已届满，并经债权人请求清偿；二是不能清偿的债务必须是到期的全部债务而非某项债务不能清偿；三是债务人对现有的债务在客观上毫无办法，而非主观上不能。以上三方面的审查，无论是债务人申请，还是债权人申请，均应提供相应的证据，以确认债务人是否达到破产界限，如果债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据证明，则可推定为不能清偿到期债务。
二、企业法人可以申请公司清算吗
依据我国企业破产法的规定，可以申请企业破产的主体有三个，分别是债务人、债权人、清算人，而债务人是指破产企业，所以法定代表人是可以申请公司破产的。
《中华人民共和国企业破产法》
第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
三、债务偿还者无力偿还怎么办？
《民事诉讼法》第一九十九条规定：企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民法院申请宣告债务人破产还债，债务人也可以向人民法院申请宣告破产还债。可见，我国破产法对破产条件界定是债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况。所谓不能清偿到期债务，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观经济状况。其内容包括：
（1）债务人明显丧失清偿能力，不能以财产、信用或能力等任何方法清偿债务；
（2）债务人不能清偿的是期限已经届满、债权人已提出清偿要求的债务；
（3）债务人对全部或主要债务不能清偿处于持续状态。
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