法律分析：
如果一方不能回国，那么无论双方同意离婚与否，都必须向法院提起离婚诉讼。在国外的一方可以委托其在中国的律师代理出庭应诉，但必须提供完整的符合法律规范要求的相关书面材料。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十三条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，需要委托律师代理诉讼的，必须委托中华人民共和国的律师。
