建设单位工程竣工验收意见主要包括三个方面：
1、建设工程实体的完成与验收情况。
2、建设工程资料情况。
3、参加验收的单位与人员情况。
一般是已经按照合同、设计文件的完成建设工程项目全部内容，工程质量满足设计与规范要求，所含分部（子分部）、分项（子分项）工程均已验收合格，工程资料完整、齐全，参加验收的单位与人员符合法律、法规与验收规范的要求，同意验收。
工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。
一、施工合同备案担保情况是怎样的
1、一般建设管理行政部门为防止建筑方日后拖欠工人工资，造成其他影响，在合同备案时要求按比例缴纳保证金，工程完工后无拖欠工人工资的情况，保证金予以返还。
2、施工合同备案办理人是业主方，具体理由如下：
(1)《建设工程质量管理条例》
第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
第四十九条
建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
(2)根据以上规定，建设工程竣工验收应当由建设单位组织，但是设计、施工、工程监理等有关单位应当做好各自的工作，参加竣工验收。而通过验收后，现实中也是由建设单位向建设工程行政管理部门申请备案。由于现在很多建设单位都兼具业主身份，经常也被称为“业主”，也可以理解为由业主向建设工程行政管理部门申请备案。
二、商品房交房时要满足什么条件
为规范工程竣工验收备案管理工作，建设部制定了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，竣工验收备案表通常包括以下内容：
(一)工程的基本情况，包括项目名称、地址、规划许可证号、施工许可证号、工程面积、开工时间、竣工时间、各单位(建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位)名称；
(二)勘察、设计、施工、监理单位意见；
(三)竣工验收备案文件清单，主要包括：
1、工程竣工验收报告，内容包括室内环境检测报告和勘察、设计、施工、工程验收等单位分别签署得质量合格文件及验收人员签署得竣工验收原始文件；
2、规划许可证和规划验收认可文件；看看是否具备下列条件：
(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
(2)有完整的技术档案和施工管理资料；
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。
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