国有土地使用权出让方式包括拍卖、招标和双方协议，其中商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地必须采用拍卖或招标方式，而没有条件的可以采用双方协议方式。招标适用于大地块、重大工程，拍卖适用于闹市区、灵活利用土地的地块，而协议出让适用于公共福利事业、非盈利性社会团体和某些特殊用地。

法律分析

国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取拍卖、招标方式;没有条件的，可采用双方协议的方式，但协议的方式出让的土地价格不得低于国家所规定的最低价。

1、招标方式。招标出让是指土地所有者(出让人)向多方土地使用者(投标者)发出投标邀请，通过各投标者设计标书的竞争，来确定土地使用权受让人的方式。招标出让方式的特点是有利于公平竞争，适用于需要优先土地布局、重大工程的较大地块的出让。

2、拍卖方式。拍卖出让是按指定时间、地点，在公开场所出让方用叫价的方法将土地使用权拍卖给出价最高者(竞买人)。它的特点是有利于公平竞争，适用于区位条件好，交通便利的闹市区，土地利用上有较大灵活性的地块的出让。

3、协议出让。协议出让指政府作为土地所有者(出让方)与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的行为。特点是自由度大，不利于公平竞争。适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地。

拓展延伸

土地使用权出让的法律程序及相关注意事项

土地使用权出让是指国家将土地使用权转让给特定的使用者，其程序和注意事项受到法律的严格规范。首先，出让程序包括土地出让公告、报名申请、资格审查、竞买或协议出让、合同签订等环节，确保公开、公平、公正。其次，注意事项包括申请人需具备合法资质、提交真实材料，遵守相关法律法规和政策规定，确保合法合规。此外，还需注意土地出让合同的签订，明确双方权利义务、支付方式等，确保合同有效性和权益保障。同时，应遵循土地使用权出让的用途限制，确保土地合理利用和保护环境。综上所述，土地使用权出让的法律程序和相关注意事项是保障公平交易、维护合法权益的重要环节。

结语

土地使用权出让的方式有拍卖、招标和双方协议。招标适用于大地块的出让，有利于公平竞争；拍卖适用于交通便利的地块，也有利于公平竞争；协议出让适用于公共福利事业和特殊用地，自由度较大。土地使用权出让需遵循法律规范，包括公开、公平、公正的程序和合法合规的注意事项。合同签订需明确双方权益，同时遵守土地用途限制，确保合同有效性和环境保护。维护公平交易和合法权益是土地使用权出让的重要环节。

法律依据

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十四条 土地使用权出让最高年限由国务院规定。