国有土地使用权出让方式包括拍卖、招标和双方协议。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地必须采取拍卖、招标，无条件的可以采用协议方式，但价格不能低于规定的最低价。招标适用于大地块、优先土地布局和重大工程；拍卖适用于闹市区、交通便利且土地利用灵活的地块；协议适用于公共福利事业、非盈利性社会团体和特殊用地；挂牌方式最终确定土地获得者。

法律分析

国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取拍卖、招标方式;没有条件的，可采用双方协议的方式，但协议的方式出让的土地价格不得低于国家所规定的较低价。

1、招标方式。招标出让是指土地所有者(出让人)向多方土地使用者(投标者)发出投标邀请，通过各投标者设计标书的竞争，来确定土地使用权受让人的方式。招标出让方式的特点是有利于公平竞争，适用于需要优先土地布局、重大工程的较大地块的出让。

2、拍卖方式。拍卖出让是按指定时间、地点，在公开场所出让方用叫价的方法将土地使用权拍卖给出价较高者(竞买人)。它的特点是有利于公平竞争，适用于区位条件好，交通便利的闹市区，土地利用上有较大灵活性的地块的出让。

3、协议出让。协议出让指政府作为土地所有者(出让方)与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的行为。特点是自由度大，不利于公平竞争。适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地。

4、挂牌出让。这方式就是国家把要出让的土地公示出来，各房地产开发商将自己的报价和方案交到指定地点，其中最优的公司会公示出来，在挂牌期间内，其他公司仍可修改或重新提交自己的报价和方案，挂牌期限结束时，最后确定的公司为土地获得者。

结语

国有土地使用权出让方式多样化，包括拍卖、招标和双方协议。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地必须采用拍卖或招标方式，而没有条件的用地可以通过双方协议出让，但价格不能低于国家规定的最低价。招标出让适用于大地块、需要优先土地布局和重大工程的情况，有利于公平竞争；拍卖出让适用于区位条件好、交通便利且土地利用灵活的地块；协议出让适用于公共福利事业、非盈利性社会团体和某些特殊用地，自由度较大但不利于公平竞争；挂牌出让则通过公示和竞争确定土地获得者。

法律依据

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十五条 土地使用权出让，应当签订书面出让合同。

土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第二十一条 土地使用权因土地灭失而终止。